04/10/2025
"নতুন টেন্ডার নিয়ম: SLT (Significantly Low Tender) এড়িয়ে কিভাবে দর কোট করবেন?"
প্রশ্ন: তফসিল-১৮ কী বলা হয়েছে ?
অভ্যন্তরীণ ক্রয়ে উল্লেখযোগ্যরূপে নিম্নমূল্যের দরপত্র (Significantly Low-Priced Tender — SLT) চিহ্নিতকরণ ও মূল্যায়ন-প্রক্রিয়া সম্পর্কে স্পষ্ট, ধাপভিত্তিক নিয়ম ও উদাহরণ দেওয়া হয়েছে।এই তফসিলে মূল উদ্দেশ্য — এমন দরপত্রগুলো শনাক্ত করা যেগুলো প্রথম দিক থেকে আর্থিক মনে হলেও বাস্তবে চুক্তি সম্পন্ন করতে সক্ষম নাও হতে পারে এবং ক্রেতাকে ঝুঁকিতে ফেলতে পারে। সংক্ষেপে বিধির মূল বিষয়গুলো:
SLT কী: এমন দরপত্র যার দাম ও উপাদানসমষ্টি এতোটাই কম যে ক্রয়কারী সন্দেহ করবে দরদাতা উক্ত মূল্যে কাজ শেষ করতে পারবে না।
প্রক্রিয়া (যদি ন্যূনতম দুইটি গ্রহণযোগ্য দর থাকে): তিনটি উপাদান (গ্রহণযোগ্য দরদাতাদের গড় মূল্য, দাপ্তরিক প্রাক্কলিত মূল্য — OCE, এবং ইজিপি-ভিত্তিক সাম্প্রতিক মূল্যের সূচক — XNPPI) দিয়ে একটি ভারযুক্ত গড় (weighted average) নির্ণয় করা হবে; তারপর ভিন্নতার ভিত্তিতে স্ট্যান্ডার্ড ডেভিয়েশন বের করে ন্যূনতম গ্রহণযোগ্য সীমা (threshold) পাওয়া যাবে; এর নিচের সব দর SLT বলে গণ্য করে অগ্রহণযোগ্য হবে।
শর্তজাত ব্যতিক্রম: আন্তর্জাতিক ক্রয় এবং নির্দিষ্ট সেবার আউটসোর্সিং ক্ষেত্রে SLT নিয়ম প্রযোজ্য নয় (অর্থাৎ ওই ক্ষেত্রে lowest acceptable কে সুপারিশ করা হবে)।
একক গ্রহণযোগ্য দর হলে: সরাসরি ঐ দরকে OCE-র সাথে তুলনা — যদি পার্থক্য > 20% হয় তা অগ্রহণযোগ্য।
প্রাথমিক অগ্রহণযোগ্যতা: কোনো দর যদি OCE-এর চেয়ে ১০%-এরও বেশি উচ্চ হয় তখন সেই দর প্রাথমিকভাবে অগ্রহণযোগ্য বলে গণ্য হবে (অর্থাৎ গণনার বাইরে রাখা হবে)।
চূড়ান্ত নোট: সরকার চাইলে পরে এই তফসিল সংশোধন করতে পারে।
(তত্ত্ব + সূত্র) — কিভাবে গণনা করবেন
শর্ত: কারিগরি মূল্যায়নের পরে কমপক্ষে দুইটি দর গ্রহণযোগ্য (responsive) হতে হবে।
গ্রহণযোগ্য দরগুলো থেকে গড় বের করুন
x ‾=1/n ∑_(i=1)^n▒x_i
যেখানে x_i = প্রত্যেকটি গ্রহণযোগ্য দরদাতার প্রদত্ত দর, n=গ্রহণযোগ্য দরপত্রের সংখ্যা।
X_{OCE} = দাপ্তরিক প্রাক্কলিত মূল্য (Official Cost Estimate)।
X_{NPPI} = e-GP পোর্টালে গণনা করা সাম্প্রিক (28-দিন) মূল্যসূচক অনুযায়ী প্রাপ্ত দর — উদাহরণে এটি OCE × (NPPI_multiplier)। (যেখানে NPPI_multiplier = 1 − NPPI% যদি NPPI “%-এ কম” হিসেবে প্রকাশ করা হয়।)
ভারযুক্ত গড় (Weighted average) — সূত্র (তফসিল অনুযায়ী):
x=0.5⋅x ‾ + 0.3⋅X_NPPI + 0.2⋅X_OCE
(শুধু মাত্র ওই তিন উপাদান; ওজন: 0.5, 0.3, 0.2 যথাক্রমে।)
স্ট্যান্ডার্ড ডেভিয়েশন (Gazette-এ ব্যবহৃত পদ্ধতি)
তফসিলে যেটি "Weighted Standard Deviation" বলা হয়েছে, বাস্তবে গণনাটা হয়েছে প্রতিটি গ্রহণযোগ্য দর এবং উপরে পাওয়া ভারযুক্ত গড় x-এর পার্থক্যের ভিত্তিতে — ঠিকমত ব্যবহৃত সূত্রটি হল (population style):
SD=√((∑_(i=1)^n▒(x_i-x)^2 )/n)
(এখানে কোনো অতিরিক্ত ভরের প্রয়োগ নেই; অর্থাৎ এটি x-এর পার্শ্ববর্তী গ্রহণযোগ্য দরগুলোর সাধারণ মানদণ্ড।)
নিম্ন গ্রহণযোগ্য সীমানা (Threshold)
"Minimum acceptable price"=x-SD
এই সীমার নিচে যেকোনো গ্রহণযোগ্য (technical-responsive) দর SLT হিসেবে গণ্য হবে এবং অগ্রহণযোগ্য (non-responsive) ঘোষণা হবে।
প্রাথমিক বাদদানের নিয়ম:
OCE অপেক্ষা ১০%-এর বেশি উচ্চকিত কোনো দর প্রতিপাদিত হলে সেটাকে প্রাথমিকভাবে অগ্রহণযোগ্য ধরা হবে (মানে গণনার বাইরে থাকবে)।
একমাত্র গ্রহণযোগ্য দর হলে: উপরের মিলভিত্তিক গণনা প্রযোজ্য নয় — সরাসরি ঐ এক দরকে OCE-এর সাথে তুলুন; পার্থক্য ২০%-এর বেশি হলে অগ্রহণযোগ্য। (নিয়মটি সাধারণত একক দরকে অতিরিক্ত ঝুঁকি হিসেবে দেখার ব্যবস্থা।)
প্রশ্নের ডেটা (যা উদাহরণে আছে):
OCE = 40,000,000 ৳
NPPI multiplier = 0.9168 (অর্থাৎ NPPI-অনুক্রমে OCE×0.9168 = 36,672,000) → X_NPPI=36,672,000
গ্রহণযোগ্য (technical-responsive) ৫টি দর:
34,057,525.00
36,537,500.00
38,254,655.00
41,145,689.00
37,789,320.00
ধাপ ১ — গড় (average of accepted offers):
x ‾=37,556,937.80 (প্রাপ্ত)
ধাপ ২ — ভারযুক্ত গড় x:
x=0.5×37,556,937.80 + 0.3×36,672,000 + 0.2×40,000,000=37,780,068.90 ("টাকা" )
ধাপ ৩ — SD (population style):
SD=2,321,810.79 ("টাকা" ) "(গণনায় ছোটখাটো রাউন্ডিং-ভিন্নতা থাকতে পারে)"
ধাপ ৪ — ন্যূনতম গ্রহণযোগ্য সীমানা:
x-SD=35,458,258.11 ("টাকা" ) "(প্রায়)"
ধাপ ৫ — শ্রেণিবিন্যাস (প্রধান সত্ত্বা):
34,057,525.00 → নিম্নে (35,458,258.11) পড়ে → SLT → অগ্রহণযোগ্য
36,537,500.00 → ≥ threshold → গ্রহণযোগ্য (সর্বনিম্ন-সুপারিশযোগ্য, post-qualification সাপেক্ষে)
37,789,320.00 → গ্রহণযোগ্য (২য় সর্বনিম্ন)
38,254,655.00 → গ্রহণযোগ্য (৩য়)
41,145,689.00 → গ্রহণযোগ্য (৪র্থ)
অন্যদিকে 44,876,900.00 → OCE-এর 10% উপরে (44,000,000) → প্রাথমিকভাবেই অগ্রহণযোগ্য (গণনার বাইরে)।
(উদাহরণে কিছু দর প্রযুক্তিগত কারণে আগেই অগ্রহণযোগ্যও ছিল — সেগুলোকে বিবেচনাবহিন করা হয়েছে।)
চূড়ান্ত সুপারিশ (উদাহরণ অনুযায়ী): গ্রহণযোগ্য সর্বনিম্ন দরদাতাকে ('খ' — 36,537,500) post-qualification সাপেক্ষে চুক্তি স্বাক্ষরের নোটিস প্রস্তাব করা যাবে।
অনুচ্ছেদ-১০ এবং ব্যবস্থা: যখন দরদাতা যথাযথ ব্যাখ্যা দিতে পারে না
তফসিল বলছে — বিশেষ ক্ষেত্রে (বিশেষত আন্তর্জাতিক ক্রয়ে না হলেও) দর যদি অভূতপূর্বভাবে কম হয়, কমিটি OCE পুনঃপাওয়া ও দরদাতার সত্যিকারের কারণ অনুসন্ধান করবে। যদি দরদাতা—
অনভিজ্ঞ বলে প্রমাণিত হয়, অথবা
যুক্তিসঙ্গত কারণ দিতে না পারে,
তাহলে দর গ্রহণযোগ্য গণ্য করা যাবে না। অর্থাৎ প্রমাণমুক্তির দায়িত্ব দরদাতার। যদি যুক্তিসংগত ব্যাখ্যা (উদাহরণ: বিশেষ ডিসকাউন্ট, মালদ্বীপী সরবরাহ-চেইন কারণে কম খরচ ইত্যাদি) পাওয়া যায় — তবে এগুলো যাচাই করে স্বাভাবিকভাবে এগোনো যাবে।
প্রশ্ন: নতুন বিধি অনুযায়ী এখন কিভাবে টেন্ডার সাবমিশন করলে আমি টেন্ডারটা জিতব? কিভাবে দর সঠিকভাবে কোট করব (NPPI মাথায় রেখে )
নতুন বিধি অনুযায়ী (তফসিল-১৮, গেজেট ২৮ সেপ্টেম্বর ২০২৫) কিভাবে দর কোট করলে টেন্ডার জেতার সম্ভাবনা সবচেয়ে বেশি থাকে, বিশেষত NPPI (National Procurement Price Index), দাপ্তরিক প্রাক্কলিত মূল্য (OCE), এবং অন্যান্য টেন্ডারদাতাদের কোটের সাথে মিলিয়ে।
আমি বিষয়টা ধাপে ধাপে বুঝানোর চেষ্টা করব:
১. SLT (Significantly Low Tender) এড়িয়ে চলা
• আপনি যদি অতিরিক্ত কম দাম দেন, তাহলে সেটা “SLT” হিসেবে চিহ্নিত হয়ে সরাসরি বাতিল হয়ে যাবে।
• ফর্মুলা অনুযায়ী, আপনার দর অবশ্যই ≥ (Weighted Average – Weighted Standard Deviation) হতে হবে।
• অর্থাৎ খুব কম দরে নামা ঠিক হবে না, মাঝামাঝি প্রতিযোগিতামূলক দাম রাখতে হবে।
২. Weighted Average (WA) বুঝা
Weighted Average নির্ণয় হয় তিনটি উপাদান দিয়ে:
• 0.50 × সকল গ্রহণযোগ্য দরদাতার গড় দাম
• 0.20 × OCE (দাপ্তরিক প্রাক্কলিত মূল্য)
• 0.30 × NPPI ভিত্তিক দাম
👉 আপনার লক্ষ্য হবে: নিজের কোটেশনকে WA এর নিচে খুব বেশি না রাখা, এবং SLT সীমার উপরে রাখা।
৩. NPPI (National Procurement Price Index) কিভাবে কাজে লাগাবেন
• NPPI বের হয় সাম্প্রতিক ২৮ দিনে চুক্তি হওয়া দর বনাম OCE এর গড় ব্যবধান থেকে।
• যদি NPPI মান ধরা যাক 0.92 (মানে ৮% কম), তাহলে বাজারে সাম্প্রতিক কাজগুলো প্রায় OCE থেকে ৮% কমে হচ্ছে।
• সেক্ষেত্রে আপনিও যদি OCE থেকে প্রায় ৭–৯% কমে কোট দেন, তাহলে সেটা বাজার পরিস্থিতির সাথে মিলবে এবং বাতিল হওয়ার ঝুঁকি কমবে।
৪. দর কোট করার কৌশল
(ক) আগে হিসাব করবেন:
• OCE (যেমন ৪ কোটি টাকা)
• NPPI মান (যেমন 0.9168)
• অন্য টেন্ডারাররা সাধারণত কোন রেঞ্জে কোট করছে (পূর্বের similar টেন্ডারের history দেখে)
(খ) তারপর লক্ষ্য রাখবেন:
• আপনার কোট যেন OCE থেকে ৫%–১২% কমের মধ্যে থাকে।
• যদি বাজারে সবাই ৮–৯% কমে দিচ্ছে (NPPI≈0.92), তাহলে আপনিও ৭.৫%–৯% কমে দেবেন।
(গ) সতর্ক থাকবেন:
• ১০% এর বেশি বেশি দাম দিলে (OCE এর উপরে) → সরাসরি বাতিল।
• খুব কম (SLT সীমার নিচে) দিলে → বাতিল।
• সঠিক প্রতিযোগিতামূলক দাম (NPPI এর কাছাকাছি) দিলে → জেতার সম্ভাবনা সবচেয়ে বেশি।
৫. প্র্যাকটিক্যাল উদাহরণ
• ধরা যাক OCE = ৪ কোটি টাকা।
• NPPI = 0.92 → বাজারদর প্রায় ৩.৬৭ কোটি টাকা।
• অন্যান্য দরদাতাদের গড় (x₁) হয়তো হবে প্রায় ৩.৭৫–৩.৮০ কোটি।
তাহলে:
• Weighted Average ≈ ৩.৭৮ কোটি টাকা।
• Standard Deviation ধরা যাক ≈ ০.২৩ কোটি টাকা।
• SLT Limit = ৩.৭৮ – ০.২৩ = ৩.৫৫ কোটি টাকা।
👉 তাই আপনার দর কোট করার Safe Zone হবে: ৩.৫৫ – ৩.৭৫ কোটি টাকা
👉 যদি আপনি ৩.৬৫–৩.৭০ কোটি টাকা দেন (OCE থেকে ৭.৫–৮.৫% কম), তবে সেটাই সবচেয়ে শক্তিশালী পজিশন হবে।
প্রশ্ন: নতুন বিধি অনুযায়ী ±১০% দর প্রযোজ্য হবে কিনা?
আগে যেটা প্রচলিত ছিল (±১০% নিয়ম), সেখানে দাপ্তরিক প্রাক্কলিত মূল্য থেকে ১০% বেশি বা কম হলে দরপত্রকে অগ্রহণযোগ্য ধরা হতো।
কিন্তু নতুন বিধি অনুযায়ী বিষয়টা এভাবে পরিবর্তন হয়েছে:
1. ±১০% নিয়ম সরাসরি আর প্রযোজ্য নয়।
o গেজেটে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে, “উপরে প্রদত্ত উভয় ফর্মুলায় কোনো প্রকার অযাচিত প্রভাব এড়াইবার জন্য দাপ্তরিক প্রাক্কলিত মূল্য অপেক্ষা ১০%-এর অধিক কোনো দরপ্রস্তাব বিবেচনা করা যাইবে না এবং উক্তরূপ দরপত্রসমূহ অগ্রহণযোগ্য (Non-responsive) হিসেবেও বিবেচিত হইবে।”
o অর্থাৎ শুধু উপরের সীমা (+১০%) রাখা হয়েছে।
o নিচের সীমা (−১০%) বাদ গেছে, কারণ নিচের দরের বিষয়টা এখন SLT ফর্মুলা দিয়ে চিহ্নিত হবে (Weighted Average + Weighted Standard Deviation পদ্ধতিতে)।
2. অর্থাৎ নতুন নিয়ম অনুযায়ী:
o দাপ্তরিক প্রাক্কলিত মূল্যের তুলনায় ১০% বেশি দরের প্রস্তাব আসলে সেটি সরাসরি অগ্রহণযোগ্য।
o দাপ্তরিক প্রাক্কলিত মূল্যের তুলনায় ১০% কম দরের প্রস্তাবকে আর সরাসরি বাতিল করা হবে না, বরং SLT ফর্মুলা (Weighted Average ও Standard Deviation এর ভিত্তিতে) দিয়ে পরীক্ষা করে দেখা হবে।
o যদি সেটি “উল্লেখযোগ্যরূপে নিম্নমূল্যের দরপত্র (SLT)” হিসেবে চিহ্নিত হয়, তবে বাতিল হবে।
• +১০% উপরের সীমা এখনো প্রযোজ্য আছে।
• −১০% নিচের সীমা নতুন বিধিতে নেই, বরং SLT ফর্মুলা দিয়ে নির্ধারণ করা হবে।
