Ciber Regulación Consultores

23/09/2026

Dieciséis años de WhatsApp: una lectura regulatoria
El 23 de septiembre de 2010 descargué WhatsApp Messenger en mi iPhone por US$0,99. Vista con distancia, esa descarga resume buena parte de la transformación del sector de telecomunicaciones en los últimos tres lustros.
WhatsApp nació en 2009, creada por Jan Koum y Brian Acton, con una idea sencilla: enviar mensajes sobre la conexión de datos, sin pagar por cada SMS. En febrero de 2014 Facebook anunció su compra por cerca de US$19.000 millones, lo que confirmó que el valor del mercado de comunicaciones se estaba trasladando de la red a la aplicación.
Convergencia en un solo terminal. La aplicación fue incorporando servicios por etapas: mensajería, envío de fotos y grupos, luego llamadas de voz (2015) y videollamadas (2016). Servicios que antes dependían de redes y modelos tarifarios distintos terminaron funcionando sobre el mismo acceso a internet, en el mismo terminal y dentro de la misma aplicación. Es la convergencia tecnológica en su expresión más práctica.
Sustitución del tráfico tradicional. El modelo de ingresos de las operadoras, basado en el minuto de voz completado y en el SMS, fue desplazado por el consumo de datos. El operador pasó a ser, en buena medida, el transportista de servicios que prestan terceros sin infraestructura propia en el país. En Costa Rica este proceso coincidió con la apertura del mercado bajo la Ley General de Telecomunicaciones, Ley 8642, y con la entrada de nuevos operadores móviles a finales de 2011, de modo que la competencia se dio desde el inicio en un mercado ya presionado por los servicios OTT.
Mensajería de seguridad. Hoy los códigos de verificación y las notificaciones de seguridad de bancos y plataformas digitales también viajan por WhatsApp. Tráfico que antes era SMS A2P, cursado por redes de operadores habilitados, migra a canales OTT, con efectos sobre los ingresos de interconexión y sobre la forma en que se atienden el fraude y la suplantación.
Temas abiertos. Esta evolución deja preguntas que siguen vigentes en la región: el tratamiento regulatorio de los servicios OTT frente a los servicios de telecomunicaciones con título habilitante, la contribución al financiamiento de las redes que utilizan, la aplicación del principio de neutralidad tecnológica y las obligaciones de protección al usuario y de seguridad cuando la comunicación ya no pasa por el operador.
Todo empezó, para mí, con una descarga de 99 centavos.

21/09/2026

https://www.larepublica.net/la-autorregulacion-regulada-un-aporte-costarricense/?fbclid=IwY2xjawUeTVZwZG9mBWV4dG4DYWVtAzEwMABzcnRjBmFwcF9pZBAyMjIwMzkxNzg4MjAwODkyAAEejxLvQ6M2qzQV-D5JJq0FRsIjrtV9hcxS281LssiwCU_XdlB-3mw_UB9uqTk_aem_bZC7Dq4G7rtq863QhlOLew

El 12 de setiembre Dario Amodei, director ejecutivo de Anthropic, publicó un ensayo titulado "We Must Pace the Frontier" en el que pide a la industria reducir la velocidad a la que mejora las capacidades de sus modelos de inteligencia artificial. No propone detener el entrenamiento ni la investigac...

18/09/2026

Les compartimos el reciente artículo que ha publicado el medio digital Delfino.com sobre un tema de inminente actualidad y que fue preparado por Juan Manuel Campos Avila

https://delfino.cr/2026/09/amodei-propone-que-la-industria-escriba-la-regla-y-el-estado-la-imponga-costa-rica-ya-sabe-como-funciona-eso?fbclid=IwY2xjawUalupwZG9mBWV4dG4DYWVtAjExAHNydGMGYXBwX2lkEDIyMjAzOTE3ODgyMDA4OTIAAR7JJr0FMI1cCFy3-9WKhRP6GqO9JJMtSdRGL_QIWJhifyPrYMLXwm679SgQHQ_aem_HV0b29XLjaIXdpzWrrUj7g

El modelo solo funciona cuando el Estado conserva algo.

14/09/2026

https://www.larepublica.net/regular-la-inteligencia-artificial-si-pero-cuando-toque/?fbclid=IwZnRzaAUVPu9wZG9mBWZkaWQWUOYBopotnyAE_uANogsghukL3M098WV4dG4DYWVtATEAc3J0YwZhcHBfaWQKNjYyODU2ODM3OQABHmtl0nvrKsMKPbWNDfhRArdVWEpKmH7ifEeHcEXqixFP3N1xZq5mErBW-6nE_aem_kMG6-pqVANCM8fPaPhTZIA

Los datos personales no pueden esperar; el resto de la regulación de la IA debe llegar cuando el problema esté identificado y medidoLos que fabrican la inteligencia artificial pidieron que los regulen. Dario Amodei, de Anthropic, publicó un ensayo extenso pidiendo bajar el ritmo de desarrollo. Sa...

08/09/2026

https://l.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Fwww.larepublica.net%2Ffonatel-cambia-de-casa-lo-politico-ya-esta-decidido-lo-regulatorio-merece-debate%2F%3Ffbclid%3DIwcGRvZgVleHRuA2FlbQIxMABicmlkETFnaHJKdms5VVBzTnpuMm5uc3J0YwZhcHBfaWQQMjIyMDM5MTc4ODIwMDg5MgABHttrZmLzJRj7piBlkF9_tE9_2pxbpZzC1hQbiB_nJZO10FSv__Ovy9Js5IWH_aem_WaHTU46wEuWClld4PMgXjQ&h=AUBkW2ZXa6T_eeeqgoouZ7OVQVx91tG9tTQlHLKCdagc0TF2qTP1hjaBR45PEomGJ6RHSagprEQUEudUWE-a8f-jQaLCuHfqdhdaOb9zO0fhsp4TUw-W-uNYJEOzBnmkWNCD2jXwN2NpPw&__tn__=-UK-R&c[0]=AUAesPBB8paM3uUIQ4KrUnY6NaUY_SBjOz7VSmNqMyfegDtI1mkxER4NSPNEV4f3fqOGnkqJrElrzdRyK-7Pd0DUwVhEHgpespYaQJSBkb91LIure1QgRec01hRrWDLEVyMQAbxrJWx75fOXIXsIIVrgts2KGt4C49VYGLXwm0qRZHDLblENj6E2kU6aYbkUwVrMW4_M6MD4i3w2oTy_2w

El proyecto de ley 25.727 traslada la administración del Fondo Nacional de Telecomunicaciones de la Superintendencia de Telecomunicaciones a la Promotora Costarricense de Innovación e Investigación, y traslada al Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones la fijación de...

25/08/2026

10/08/2026

Cuando todos reclamen al mismo tiempo
Todo costarricense tiene su historia con un trámite. La fila desde las cinco de la mañana, la copia que faltaba, el sello que solo pone un funcionario que anda incapacitado, el clásico “vuelva en quince días”. Hemos aprendido a convivir con eso, casi con resignación. Por eso me llamó la atención una nota que publicó The Economist esta semana, reproducida por Infobae, sobre lo que está pasando en el Reino Unido. Allá el problema es el contrario: no es que el ciudadano no pueda con el Estado, es que el Estado ya no puede con el ciudadano.
¿Qué pasó? Que la gente descubrió que la inteligencia artificial es buenísima para pelear con la burocracia. Le pide uno a la IA que le redacte una apelación de una multa de parqueo, un reclamo de impuestos o una demanda laboral, y en segundos sale un escrito impecable, como hecho por un profesional. Gratis y sin hacer fila. El resultado: los tribunales laborales británicos acumularon en un año un 55% más de casos atrasados, las solicitudes de medidas urgentes se multiplicaron por cien y conseguir una audiencia puede tardar cuatro años. Al fenómeno ya le pusieron nombre: la inundación agéntica. Los agentes de inteligencia artificial, a diferencia de nosotros, nunca se cansan, nunca se aburren y nunca dejan un reclamo a medio camino.
Y esto no es cosa de allá.
Hace unos días, en una página que sigo, alguien publicó: “busco abogado que revise escrito elaborado con inteligencia artificial”. La respuesta de muchos colegas fue al unísono: qué irresponsable. Yo lo leí distinto: es una fotografía exacta de lo que ya está sucediendo. En nuestra firma lo notamos todos los días; algunas consultas llegan preelaboradas o “investigadas” con inteligencia artificial. ¿Es eso malo o peligroso? Mi primera respuesta es que no. Es parte de la dinámica que vamos a enfrentar rutinariamente, y en lugar de escandalizarnos, al abogado le toca prepararse mejor, guiar en debida forma a su cliente y ser más preciso, a un costo más bajo de sus servicios. El que crea que esto se detiene regañando gente en redes sociales va a llevarse una sorpresa.
Ahora bien, la nota advierte algo que da que pensar. Que cualquier persona, sin necesidad de contratar a nadie, pueda defenderse por escrito igual que el que más tiene, es exactamente lo que siempre quisimos que pasara. Pero si todos reclamamos todo al mismo tiempo, ante oficinas que resuelven a mano y en papel, nadie obtiene nada. El que tenía razón termina esperando cuatro años, igual que el que no. Todos pierden.
Y aquí es donde uno vuelve a ver a Costa Rica y se preocupa. Nuestro sistema es todavía más generoso que el británico con el que reclama. La Ley General de la Administración Pública dice que un recurso no necesita redacción especial: basta con que se entienda qué pide la persona, y si se equivoca, hay que interpretarlo a su favor. La Constitución garantiza el derecho de petición, el acceso a la información pública, el debido proceso y la justicia pronta y cumplida. Cualquiera puede poner un amparo sin abogado y sin pagar un colón. Nada de eso está mal; al contrario, es de lo mejor que tiene nuestro ordenamiento. Pero fue diseñado pensando en que poca gente iba a tener el tiempo y la paciencia de usarlo a fondo. La inteligencia artificial acabó con ese supuesto de la noche a la mañana.
Ahora pongamos las dos piezas juntas. Del lado del ciudadano, una herramienta que produce recursos, peticiones y solicitudes de información sin límite y bien escritas. Del lado del Estado, expedientes de cartón, sistemas que no conversan entre sí, procedimientos que por ley deberían resolverse en dos meses y tardan años, y una simplificación de trámites que llevamos veinticinco años prometiendo desde que se aprobó la Ley 8220. Si allá, con un Estado bastante más digitalizado que el nuestro, la marea los tiene contra las cuerdas, aquí ni quiero imaginar el aguacero.
La salida no es ponerle candado a los derechos ni cobrar por reclamar, como ya insinúan algunos en Inglaterra. Eso aquí no pasaría el filtro de la Sala Constitucional, y qué bueno. La salida está en la otra ventanilla: la administración tiene que resolver en tiempo y ser eficiente. Simplificar los trámites de verdad, digitalizar en serio y contestar cuando la ley manda, no cuando se pueda. Y algo más de fondo: que en cada caso se imponga la verdad real, que gane el que tiene razón y no el que más aguanta. Porque cuando la apuesta, confesada o no, es cansar al ciudadano para que desista, el resultado es exactamente el contrario al que se busca: más recursos, más amparos y más demandas contra el Estado, que al final pagamos todos.
Un Estado que resuelve pronto, resuelve bien y le da la razón a quien la tiene, no necesita temerle a ciudadanos mejor equipados. Simplemente los atiende. El que sí tiene motivos para preocuparse es el Estado que apuesta al cansancio: el de la fila, la copia y el “vuelva en quince días”. A ese, la marea le va a pasar por encima

26/06/2026

Cordialmente invitados

12/06/2026

https://www.larepublica.net/noticia/cuando-callan-las-voces-locales-hablan-las-ajenas?fbclid=IwY2xjawSY_vZleHRuA2FlbQIxMABicmlkETFZam1PRnZ0MVl0WGZzQTZ0c3J0YwZhcHBfaWQQMjIyMDM5MTc4ODIwMDg5MgABHtzsdGqNVohcC8buPkmpfHfI8IkUwMH_0s6W1_sfmwNjcWec8obXFIQ2oFBC_aem_1XQ87S3t9fA_g9-ijToewQ

La reforma a la Ley de Radio quiere gravar más a quien emite desde Costa Rica, justo cuando la audiencia y la pauta ya migraron. El remedio no es recaudar más —ni ampliar potestades difusas—, sino nivelar. La forma de informarse cambió de raíz. La multipantalla quebró las dos amarras que de...