09/04/2013
В Бишкеке обсудили вопросы участия малого и среднего бизнеса в государственных закупках
ЗАО «Кыргызская Универсальная Товарная Биржа» приняло участие в круглом столе по обсуждению вопросов участия малого и среднего бизнеса в государственных закупках, в частности тендерах, проводимых на уровне столичного муниципалитета. Мероприятие было организовано Торгово-промышленной палатой Кыргызской Республики (ТПП КР) совместно с Постоянной комиссией Бишкекского городского Кенеша (БГК) по социальным вопросам и при технической поддержке Офиса Всемирного Банка в Кыргызстане (Офис ВБ в КР).
На встречу были приглашены представители ведущих бизнес – ассоциаций, члены ТПП КР, специалисты Министерства финансов КР, Офиса ВБ в КР, депутаты БГК и представители средств массовой информации.
Главной целью круглого стола являлось содействие сближению частного и государственного секторов в процессе осуществления государственных закупок, обсуждение возможного сотрудничества, в том числе организации информационно-обучающих семинаров по проведению закупок.
В своем приветственном слове Президент ТПП КР Марат Шаршекеев отметил, что давно созрела необходимость встречи бизнесменов и представителей муниципалитета для обсуждения проблем, существующих в сфере закупок на городском уровне. Он выразил благодарность депутатам БГК, а также Офису ВБ в КР за оказанную поддержку в проведении круглого стола.
«ТПП КР – организация, объединяющая бизнес, 89% членов Палаты представляют малый и средний бизнес, из них 74% находятся в городе Бишкек. Малый и средний бизнес хотел бы активно участвовать в тендерах проводимых муниципалитетом. Сегодня мы собрались, чтобы найти решения существующих в системе закупок проблем. Уверен, что данная встреча станет началом тесного и плодотворного сотрудничества представителей бизнеса с депутатами БГК», - подчеркнул Марат Шаршекеев.
Председатель БГК Марат Аманкулов поблагодарил ТПП КР за организацию данной встречи и отметил, что вопрос прозрачности проведения государственных тендеров и создание равных условий для малого, среднего и крупного бизнеса, могут стать импульсом для развития предпринимательства. «Депутаты нового созыва придают большое значение этому вопросу, на внеочередной сессии БГК по вопросам закупок в системе местного самоуправления, было требование отстранить начальника Управления по конкурентной политики при Мэрии г.Бишкек. Наряду с установлениями четких правил и созданием условий для проведения прозрачных тендеров, исключением влияния человеческого фактора на итоги торгов, также важно соблюдать финансовые обязательства, которые берет на себя государственный орган или муниципалитет», - сказал Марат Аманкулов
Заместитель председателя Постоянной комиссии БГК по социальным вопросам Станислав Епифанцев подчеркнул, что с начала года с ТПП КР стал складываться конструктивный диалог и роль малого и среднего бизнеса в развитии города должна быть преобладающей. «Со своей стороны мы постараемся создать те необходимые условия, чтобы в проводимых тендерах на городском уровне, принимали участие добросовестные компании, и они проходили прозрачно», - сказал Станислав Епифанцев.
Председатель Комитета ТПП КР по предпринимательству в агропромышленном комплексе и перерабатывающей промышленности Бактыбек Шамкеев предложил при БГК создать рабочую группу по рассмотрению жалоб. «Группу следует формировать из людей, понимающих систему закупок, которые действительно хотят улучшить ситуацию в этой сфере», - предложил он.
Председатель БГК Марат Аманкулов ответил, что следует рассмотреть данное предложение. Он также проинформировал, что при БГК создана постоянная рабочая комиссия по разработке стратегии развития города Бишкек, в рамках которого планируется запустить проект «Городские разговоры», что станет площадкой для ведения свободного диалога горожан, в том числе и бизнеса с БГК по решению злободневных проблем городского уровня.
В ходе работы круглого стола Председатель Комитета ТПП КР по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса – руководитель Ассоциации поставщиков, производителей и дистрибьюторов Кыргызстана Гульнара Ускенбаева презентовала итоги проведенного анализа участия предпринимателей в муниципальных тендерах. Она отметила, что необходимо активизировать участие отечественных производителей и поставщиков в тендерах проводимых государственными и муниципальными органами. В результате опроса проведенного среди членов ТПП КР – представителей малого и среднего бизнеса, выявлено, что они практически не вовлечены в процесс закупок проводимых столичным муниципалитетом и его подразделениями. Главными причинами были названы – отсутствие или недостаточность информации о проводимых и планируемых тендерах, о процедурах закупок, коррупционные проявления, а также недоверие, что торги будут честными. Наиболее частыми проблемами, с которыми сталкивались в процессе участия в государственных закупках, компании-респонденты отметили сложность тендерной документации и процедуры подачи документов на участие в тендерах, избыточность или необоснованность требований, предъявление нефункциональных требований к предмету закупки, к самим участникам тендера, непрозрачность процедур проведения тендеров, коррупцию и протекционизм чиновников.
Гульнара Ускенбаева проинформировала, что в настоящее время члены ТПП КР, участвуют в тендерах, проводимых заказчиками от имени Правительства США для Афганистана и ЦТП «Манас» в рамках Проекта «Портал предприятий Кыргызстана», а также в закупках международных гуманитарных организаций, но не могут принять участие в тендерах, проводимых Мэрией г.Бишкек.
По результатам проведенного анализа были разработаны рекомендации тесно сотрудничать с бизнес-ассоциациями для более широкого информирования бизнес – сообщества о проводимых и планируемых тендерах, об их процедурах. Обеспечить прозрачность процедур проведения закупок, включить в состав тендерных комиссий представителей Бишкекского городского Кенеша, бизнес - сообщества и НПО, упростить тендерную документацию и процедуры подачи документов, устранить искусственные препятствия, снизить уровень коррупции при осуществлении закупок посредством использования методов электронных закупок, а также проводить семинары и тренинги по вопросам участия в тендерах.
Специалист по закупкам Офиса ВБ в КР Ирина Гончарова презентовала основные выводы и рекомендации по итогам проведенного обзора состояния закупок в Кыргызстане. «Исследование проведено в 2012 году по просьбе Правительства КР и охватило как законодательную базу системы закупок, выполнение Закона КР «О государственных закупках» на местах, так и тендерную документацию, рассмотрение жалоб, участие бизнеса. Выводы и рекомендации переданы Правительству КР, по которым началась активная работа», - проинформировала Ирина Гончарова.
Среди основных выводов, представленных в отчете, она отметила необходимость пересмотра Закона «О государственных закупках». Также следует сделать более прозрачным механизм рассмотрения жалоб, создать эффективную справочную службу по разъяснению вопросов по закупкам и подготовить «Руководство по закупкам» или «Руководство пользователя», отражающее текущее законодательство.
Председатель Постоянной комиссии БГК по социальным вопросам Камалдин Токтосартов сообщил участникам круглого стола, что депутаты готовы к тесному сотрудничеству в вопросах развития малого и среднего бизнеса. «Данная встреча не последняя, мы перейдем в рабочее пространство и каждый вопрос, начиная от изменения нормативно-правовой базы до обеспечения прозрачности тендеров, будем вместе обсуждать и искать пути их решения», - уверил депутат.
