10/08/2026
📣 เรื่องเด่น ประเด็นดี EP. 32 ปี 69
📜 คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อบ. 6/2569 (ประชุมใหญ่) https://dg.th/fagduspnqv
📍วินัยข้าราชการ : ข้าราชการส่วนท้องถิ่น (คำสั่งลงโทษปลดออกจากราชการตามการชี้มูลความผิดของคณะกรรมการ ป.ป.ช. กรณีกำหนดราคากลางไม่ถูกต้องตามกฎหมาย)
🔷กรณีที่เทศบาลได้ดำเนินโครงการจ้างเหมาก่อสร้างซึ่งมีวัสดุก่อสร้างที่ไม่มีข้อมูลราคาวัสดุของสำนักดัชนีเศรษฐกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์ และสำนักงานพาณิชย์จังหวัดใกล้เคียงเผยแพร่ไว้ คณะกรรมการกำหนดราคากลางจึงมีหน้าที่ต้องสืบราคาในท้องที่ของส่วนกลาง ซึ่งหมายถึง พื้นที่ในเขตกรุงเทพมหานคร นนทบุรี ปทุมธานี และสมุทรปราการ เสียก่อน หากไม่สามารถสืบราคาในท้องที่ของส่วนกลางได้ จึงจะสามารถให้สืบราคาในท้องที่หรือจังหวัดใกล้เคียงเพื่อมาใช้ประกอบการพิจารณากำหนดราคากลางวัสดุรายการดังกล่าว และหากสืบราคาแล้วได้ผลประการใด ก็ต้องใช้ราคาต่ำสุดที่สืบได้เป็นราคากลางวัสดุ เพื่อให้เป็นไปตามแนวทางและวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้างสำหรับการก่อสร้างตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 13 มีนาคม 2555
⭐️เมื่อปรากฏข้อเท็จจริงว่า คณะกรรมการกำหนดราคากลางได้ทำการสืบราคาจากผู้ประกอบการทั้งสิ้น 6 ราย และได้นำราคาวัสดุที่สืบได้จากผู้ประกอบการทั้งหกรายมารวมกัน หารด้วยจำนวนของผู้ประกอบการที่สืบราคาให้ได้ราคาเฉลี่ย เพื่อใช้ประกอบการพิจารณากำหนดราคากลางวัสดุ กรณีจึงมิใช่การกำหนดราคาโดยใช้ราคาต่ำสุดที่สืบราคาได้ ประกอบกับมีผู้ประกอบการ 2 ราย เป็นผู้ประกอบการซึ่งตั้งอยู่ในท้องที่จังหวัดสมุทรสาคร การสืบราคาจากผู้ประกอบการทั้งสองรายดังกล่าวจึงมิใช่การสืบราคาวัสดุจากแหล่งวัสดุก่อสร้างหรือผู้ประกอบการในท้องที่ของส่วนกลาง กรณีจึงเป็นการมิได้ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้างตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 13 มีนาคม 2555 อันถือได้ว่าเป็นการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยมิชอบ แต่เมื่อไม่ปรากฏหลักฐานใดที่ชัดเจนพอที่จะแสดงให้เห็นว่าคณะกรรมการกำหนดราคากลางได้รับผลประโยชน์ตอบแทนใดจากการเห็นชอบให้ใช้ราคากลางของผู้ประกอบการซึ่งไม่ใช่ผู้เสนอราคาต่ำสุด กรณีจึงไม่อาจฟังได้ว่าเป็นการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยมิชอบเพื่อให้ตนเองหรือผู้อื่นได้ประโยชน์ที่มิควรได้เป็นการทุจริตต่อหน้าที่ราชการตามข้อ 3 ของประกาศคณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล เรื่อง มาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับวินัยและการรักษาวินัย และการดำเนินการทางวินัย ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2544
⭐️แต่เมื่อการกระทำของคณะกรรมการกำหนดราคากลางเป็นเหตุให้ทำให้เทศบาลได้รับความเสียหาย กรณีจึงเป็นความผิดวินัยอย่างร้ายแรงฐานปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยจงใจไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบของทางราชการ มติคณะรัฐมนตรี หรือนโยบายของรัฐบาล อันเป็นเหตุให้ราชการเสียหายอย่างร้ายแรง และฐานกระทำการอื่นใดอันได้ชื่อว่าเป็นผู้ประพฤติชั่วอย่างร้ายแรงตามข้อ 6 วรรคสอง และข้อ 19 วรรคสอง ของประกาศคณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาลดังกล่าว
