31/08/2026
EDIFICACIÓN EN ALTURA Y CAPACIDAD DE SOPORTE TERRITORIAL: HACIA UN MODELO MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN URBANA INTEGRAL EN BOLIVIA
Una aproximación desde la arquitectura, el ordenamiento territorial y la gestión urbana
Arq. MSc. Taarek Bassir Bustillos Meave
Arquitecto – Magíster en Ciencias del Ordenamiento Territorial y Planificación Urbana
Resumen
El crecimiento vertical de las ciudades bolivianas constituye una de las expresiones contemporáneas de la transformación urbana y de la creciente presión sobre el suelo. Sin embargo, la autorización de edificaciones en altura no puede reducirse a la verificación de parámetros arquitectónicos, estructurales o administrativos aplicables a un predio determinado. La construcción vertical representa una decisión territorial que modifica la intensidad de ocupación del suelo, incrementa las demandas sobre infraestructura y servicios y puede generar nuevas condiciones de riesgo cuando no se considera la capacidad de soporte físico y urbano del territorio.
El presente artículo analiza la distribución de competencias entre el Estado central, los Gobiernos Autónomos Municipales, arquitectos e ingenieros civiles respecto de las edificaciones en altura, a partir de la Constitución Política del Estado y de las Leyes N.º 031, N.º 482, N.º 1373 y N.º 1449. Se plantea que la determinación de la altura urbanísticamente admisible y la autorización administrativa de las edificaciones corresponden al Gobierno Autónomo Municipal, en ejercicio de sus competencias sobre desarrollo urbano, ordenamiento territorial, uso de suelos y normas de edificación.
Como aporte central, se propone incorporar la capacidad de soporte territorial como criterio estructurante de la planificación urbana, integrando información geológica, geotécnica, infraestructura, servicios básicos, movilidad, equipamiento, riesgos y condiciones ambientales. Se propone asimismo que los Gobiernos Autónomos Municipales generen, de oficio, estudios territoriales de suelo y zonificaciones geotécnicas que sirvan como fundamento para definir áreas aptas, condicionadas o restringidas para la densificación vertical, sin sustituir el estudio geotécnico específico que corresponde a cada proyecto y al profesional competente.
El artículo propone avanzar desde una planificación urbana basada predominantemente en parámetros normativos hacia una planificación urbana basada en la capacidad de soporte del territorio, fortaleciendo la autonomía municipal, la seguridad jurídica, la responsabilidad profesional y la sostenibilidad urbana.
Palabras clave: edificación en altura; planificación urbana; ordenamiento territorial; capacidad de soporte; suelo urbano; gobiernos municipales; geotecnia; Bolivia.
