07/07/2025
Lorsqu'on veut quelque chose, on se trouve les moyens d'en avoir, Dit-on!
L'image ci-dessus est l'illustration parfaite et la définition totalitaire de ce que nous pouvons appeler "organisation" urbaine aux standards recommandés.
Dans une ville métropolitaine de plus de 15 millions de la densité comme Kinshasa, la gouvernance doit tourner autour de la planification, de l'anticipation et de l'exécution polycentrique axée sur une vision globale à long terme.
Le modèle de gouvernance d'une ville métropolitaine comme Kinshasa avec ses plus de 15 millions d'habitants, sa diversité socio-économique et son rôle capital dans l’économie nationale doit être décentralisé, participatif, intégré et orienté vers les résultats.
D'après mes recherches, voici un modèle de gouvernance adapté :
1️⃣ Gouvernance Métropolitaine Polycentrique
Principe : répartir le pouvoir et la gestion entre plusieurs niveaux d’autorité pour mieux gérer la complexité.
📈 Niveaux de gouvernance :
Gouvernement Métropolitain (Métropole de Kinshasa) : Coordonne la vision globale, les politiques transversales (urbanisme, transports, environnement, sécurité métropolitaine).
Communes autonomes (24 actuelles) : Gèrent les services de proximité (voirie locale, salubrité, marché, écolesf communales).
Unités de quartier : Encouragent la participation citoyenne et facilitent la remontée des besoins locaux.
2️⃣ Conseil Métropolitain de Gouvernance
Organe de pilotage stratégique, composé de :
- Le Gouverneur et son équipe
- Les Bourgmestres
- Représentants des secteurs clés (urbanisme, transport, santé, économie)
- Représentants des citoyens (société civile, jeunes, femmes, etc.)
- Acteurs privés et universitaires
Fonctions :
✅ Définir une vision à long terme ;
✅ Valider les politiques et grands projets ;
✅ Suivre les performances et la transparence
3️⃣ Décentralisation fonctionnelle et fiscale
Permettre aux communes de :
- Lever certaines taxes locales (stationnement, marchés, licences commerciales) ;
- Gérer leur budget en autonomie contrôlée ;
- Accéder à des fonds de péréquation métropolitains ;
Cela suppose un cadre légal clair sur la répartition des compétences entre métropole, province et communes.
4️⃣ Agences Métropolitaines Techniques (AMT)
Création d’agences spécialisées (autonomes ou publiques) pour :
- Transports (ex. TransKin) : coordination du transport collectif, mobilité douce
- Planification urbaine et infrastructures
- Gestion des déchets
- Eau et assainissement
- Sécurité urbaine
Ces agences peuvent intégrer des partenariats public-privé (PPP).
5️⃣ Gouvernance numérique et participation citoyenne
Mettre en place :
- Une plateforme numérique de gestion urbaine intégrée (SIG + e-gouvernance)
- Une application citoyenne pour signaler des problèmes, donner un avis ou accéder à des services
- Des forums citoyens réguliers par commune et des budgets participatifs
6️⃣ Coordination verticale avec l’État central
Maintenir un cadre de concertation entre la ville de Kinshasa et les ministères clés (Intérieur, Urbanisme, Infrastructures, Finances)
Représenter Kinshasa dans les grandes instances nationales de planification et d’investissement
7️⃣ Observatoire métropolitain et mécanismes d’évaluation
Création d’un Observatoire du développement urbain de Kinshasa
Suivi des indicateurs de développement (accès aux services, croissance économique locale, pollution, sécurité, etc.).
Rapports publics réguliers sur la performance des services et la gestion budgétaire.
Exemple de pays utilisant ce type de modèle :
Johannesburg (Afrique du Sud) : Gouvernement métropolitain avec 7 régions semi-autonomes
Nairobi (Kenya) : Nairobi Metropolitan Services (NMS) coordonne les grands projets
Addis-Abeba (Éthiopie) : Ville-État avec un conseil autonome et coordination directe avec le gouvernement fédéral
✅ Avantages pour Kinshasa :
🎯 Mieux gérer sa croissance urbaine et démographique ;
🎯 Lutter contre les inégalités entre communes ;
🎯 Mobiliser efficacement les ressources ;
🎯 Favoriser l’innovation locale ;
🎯 Renforcer la démocratie de proximité.
Par :
BAOTO BOFENDA A.
Global Entrepreneur | Administrateur des Sociétés | Consultant en stratégie de développement
