11/08/2016
SUBE COTIZACIÓN EN 5 PUNTOS....
La Presidenta anunció un alza de 5% de la cotización para pensión a cargo del empleador en un plazo de 10 años,
dinero que no se irá en forma directa a las cuentas de capitalización individual administradas por las AFP, sino a lo que
fue denominado como Cuarto Pilar de Ahorro Colectivo Solidario.
Así, mientras el 10% que aportan los trabajadores actualmente seguirá siendo administrado por las AFP, el otro 5%
será destinado a dos objetivos: uno intergeneracional, es decir los trabajadores activos financiarán parte de las
pensiones de los actuales jubilados (reparto tradicional). El otro fue denominado intrageneracional, en donde los aportes
se redistribuirán entre los actuales activos.
CAMBIOS EN LAS COMISIONES Y PROFUNDIZACIÓN DE LICITACIÓN
SU objetivo es generar más competencia, más transparencia y menores costos de administración. Estas propuestas se pueden dividir en tres principales, siendo la primera la que tiene que ver con el cobro de comisiones cuando la rentabilidad es negativa, aún cuando no está definida la fórmula.
Sobre la incorporación de los cotizantes en las decisiones de las AFP, esta sería en tres áreas: en las políticas de
inversión, en la elección de los candidatos a director en las compañías en que las AFP votan directores y en las
campañas de información.
Sobre las comisiones de intermediación no hubo mayores detalles en términos de qué se deberá incorporar, pero sí fue
nuevamente mencionado este punto por los ministros. Todo esto, además de la idea de profundizar las licitaciones de
cartera de afiliados, ya que se evalúa como exitoso el efecto de los actuales concursos implementados a partir de la
reforma previsional de 2008.
COTIZACIÓN DE INDEPENDIENTES Y REVISIÓN DE EDAD DE JUBILACIÓN
En el anuncio de la Presidenta respecto al tema de género, lo único que se anunció fue que se pretende pasar de usar
tablas de mortalidad diferenciadas por s**o a tablas unificadas. Sin embargo, eso no es lo único, ya que ayer los
ministros entraron de lleno al tema de la edad de jubilación.
Tenemos que hacernos cargo de los cambios demográficos, y eso hace imprescindible un análisis cuidadoso de las edades de jubilación, tanto de hombres como de mujeres Además, se deberá retomar la incorporación de los trabajadores independientes, lo cual se hará de forma gradual. De acuerdo a los secretarios de Estado, la nueva estructura contempla que éstos coticen por el
mismo porcentaje que los dependientes, es decir por un total del 15% cuando el modelo esté aplicado en su totalidad.
Lo mismo para el tope imponible. para el cual se contempla un incremento de 50%, desde las actuales UF 74,3.
"Necesitamos alinear mejor los incentivos de quienes administran los fondos y los clientes de las administradoras".
Las modificaciones que se contemplan incluyen un aumento del tope imponible de 50% y que independientes coticen
un 15%.
El gobierno salió a ponerle números a la propuesta de cambios al sistema de pensiones anunciado la noche del martes
por la presidenta de la República, Michelle Bachelet, recalcando que el Ejecutivo buscará un "gran acuerdo nacional"
para hacer frente al bajo monto de las pensiones y que habrá flexibilidad para acoger nuevas propuestas.
En una conferencia de prensa realizada en La Moneda, los ministros de Hacienda, Rodrigo Valdés, y de Trabajo,
Ximena Rincón, informaron los detalles de lo anunciado por la Jefa de Estado, recalcando que "no es un proyecto de
ley final" y que los contenidos y detalles "no están definidos hasta el último detalle".
En suma, la fórmula se definirá en conversaciones con distintos actores políticos, sociales y empresariales. En lo que sí
fue concreto el ministro de Hacienda fue en el costo fiscal de las medidas: US$ 1.500 millones anuales en régimen
costará incrementar en cinco puntos porcentuales la cotización -con cargo al empleador- e incrementar en 50% el tope
imponible. Este cálculo incluye el rol del Estado como el principal empleador del país.
"Este es un rayado de cancha, porque el gobierno tiene claridad en la senda en que queremos avanzar. Pero también
esperamos ideas y propuestas de los distintos actores sociales para precisar los contenidos más específicos", destacó
el titular de las finanzas públicas. Valdés señaló que el incremento en la tasa de cotización es un cambio "mayor" y
equivaldrá a 1,5% del PIB, más del doble del gasto que realiza el Fisco en costear el pilar solidario del sistema de
pensiones: US$ 1.800 millones, equivalente a 0,7 puntos del Producto.
"Tenemos que usar estos recursos cuidadosamente y velar por los incentivos que cada diseño produce. La distribución
de fondos y los mecanismos de funcionamiento deben ser parte de las conversaciones de la construcción de un pacto".
Enfática, Rincón señaló que el cambio al sistema previsional es un tema "serio y delicado" y que no debe ser abordado
desde el "populismo".
"Este es el momento de dejar de lado las diferencias políticas, con la certeza que la gran mayoría ciudadana nos
demanda, que nuestra seguridad social esté a la altura del país justo y democrático que hemos prometido construir, y
que va a iniciar, por tanto, las conversaciones para lograr ese amplio acuerdo", destacó la titular de Trabajo.
Edad de jubilación y mercado laboral
Tan abierta al diálogo es la disposición de las autoridades, que los ministros no descartaron que eventualmente se
pudiera abordar un aumento en la edad de jubilación, tanto para hombres como para mujeres, en las negociaciones con
los distintos actores.
"Tenemos que hacer un análisis cuidadoso de las edades de jubilación entre hombres y mujeres", recalcó Valdés.
Valdés también destacó que el incremento en la tasa de cotización se realizará de manera gradual para evitar un
impacto relevante en un ya deteriorado mercado laboral.
"El que se mueva el empleo nos hace ser particularmente cuidadosos con la gradualidad. Si uno hace esto muy rápido,
va a tener efectos en el mercado del trabajo, que dada la actual situación macroeconómica, debemos tener mucho
cuidado", lanzó el secretario de Estado.
Respecto a la idea de atar el pago de comisiones a la rentabilidad de los fondos de pensiones, el ministro argumentó
que se requiere "alinear mejor" los incentivos de quienes gestionan los recursos. "Choca bastante que si los retornos
son bajos o negativos haya retornos (ganancias) sustanciales en la industria (de las AFP). Tienen que estar esas cosas
más alineadas".
Valdés señaló que si el aumento en la cotización se hace muy rápido, "va a tener efectos en el mercado del trabajo".
SE CONFIRMA LA AFP ESTATAL
Crear una AFP estatal es la propuesta hasta ahora más conocida dentro del debate previsional y la única que ya es
proyecto de ley en discusión en el Parlamento, a la cual el viernes pasado el Ejecutivo volvió a ponerle urgencia simple.
Aún cuando ayer los ministros no ahondaron en esta medida, debido a que ya es conocido el proyecto, el ministro
Valdés sí se extendió respecto de la convivencia de una administradora estatal y las licitaciones de cartera que se
quieren profundizar.
Así, el ministro de Hacienda señaló que se trata de una "preocupación genuina'", y que "por supuesto tenemos que ser
muy cuidadosos de que eso no produzca ni problemas, ni competencia desleal".
CAMBIOS A SISTEMAS DE FFAA
Ha sido probablemente el tema que ha copado el debate público en el último tiempo, y también corresponde a uno de
los cinco ejes de este -rayado de cancha" al que se refirió el ministro de Hacienda, sin embargo fue la materia respecto
de la cual hubo menos definiciones claras. Se trata de los sistemas de pensiones de las fuerzas armadas y de orden,
que hoy se encuentran en la discusión por las irregularidades vistas por las -millonarias" pendones de Gendarmería,
rechazadas por la Contraloría. Las FFAA se encuentran en un régimen de reparto.
