29/07/2026
𝘼𝙉𝘼́𝙇𝙄𝙎𝙄𝙎 𝘿𝙀 𝘾𝙊𝙉𝙑𝙀𝙉𝙄𝙊𝙎 (𝙂𝘼𝘿𝙈 𝙈𝙄𝙇𝘼𝙂𝙍𝙊)
Enfoque crítico
El Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) Municipal de San Francisco de Milagro publicó recientemente su reporte oficial de convenios nacionales vigentes. En el papel y ante el ojo público, la lista se promociona como un catálogo de "alianzas estratégicas" exitosas destinadas a reactivar el cantón a través de la obra pública, la inclusión social y la cooperación con la academia. Sin embargo, el periodismo y la fiscalización ciudadana exigen ir más allá de los titulares oficiales y revisar la "letra chica" de los contratos.
𝑰𝒏𝒇𝒓𝒂𝒆𝒔𝒕𝒓𝒖𝒄𝒕𝒖𝒓𝒂 𝒚 𝑽𝒊𝒂𝒍𝒊𝒅𝒂𝒅 𝑹𝒖𝒓𝒂𝒍 (𝑹𝒐𝒃𝒆𝒓𝒕𝒐 𝑨𝒔𝒕𝒖𝒅𝒊𝒍𝒍𝒐, 𝑪𝒉𝒐𝒃𝒐 𝒚 𝑴𝒂𝒓𝒊𝒔𝒄𝒂𝒍 𝑺𝒖𝒄𝒓𝒆)
Modelos de gestión concurrentes para bacheo, reconformación vial, mantenimiento de parques y obras ecoturísticas en las parroquias rurales del cantón.
La activación de la gestión concurrente permite viabilizar obras en zonas rurales periféricas que históricamente han sido postergadas, logrando intervenir tramos críticos como la Av. 21 de agosto o reactivar sectores turísticos frente al Río Milagro, pero se evidencia un modelo de "Descentralización de la Carga Financiera". En Chobo y Roberto Astudillo, el Municipio centraliza la competencia, pero obliga a las juntas rurales a pagar los materiales con "fondos propios".
El caso de Astudillo es el más grave, porque firmaron un convenio en mayo de 2024 que fracasó o se dilató por falta de recursos de la parroquia para comprar material pétreo, obligando a firmar un segundo convenio en julio de 2025 por las mismas calles destruidas. Además, Obras Públicas admitió textualmente no tener personal suficiente para fiscalizar de forma permanente las obras rurales. En Mariscal Sucre, se apresuraron los estudios técnicos por pura presión de agenda política para que el alcalde pudiera "entregar el proyecto en la sesión solemne" de las fiestas parroquiales.
𝑺𝒆𝒓𝒗𝒊𝒄𝒊𝒐𝒔 𝑷𝒖́𝒃𝒍𝒊𝒄𝒐𝒔 𝒚 𝑬𝒎𝒑𝒓𝒆𝒔𝒂𝒔 𝑷𝒖́𝒃𝒍𝒊𝒄𝒂𝒔 (𝑬𝑷𝑨𝑴𝑰𝑳 𝒚 𝑽𝑰𝑽𝑬𝑵-𝑬𝑷)
Regulación de los sistemas de recaudación de agua potable y transferencia de recursos para el cierre de la empresa de vivienda municipal.
Garantiza que el ciudadano común no sufra la interrupción del suministro de agua potable mientras la empresa de agua regulariza sus procesos operativos y técnicos, sin embargo EPAMIL opera como una empresa "cascarón". A casi una década de su creación, sigue dependiendo al 100% de la infraestructura municipal. Como penalización, el Concejo Municipal aprobó cobrarle a su propia empresa pública una tasa leonina del 31.13% de la recaudación total mensual solo por usar las ventanillas del cabildo, drenando sus fondos operativos. En el caso de VIVEN-EP, el convenio confirma el quiebre definitivo del proyecto de vivienda social en Milagro: se transfirieron USD $60,000.00 de fondos públicos líquidos no para construir casas, sino exclusivamente para pagar los trámites legales y deudas de su liquidación y cierre.
𝑬𝒅𝒖𝒄𝒂𝒄𝒊𝒐́𝒏, 𝑷𝒓𝒂́𝒄𝒕𝒊𝒄𝒂𝒔 𝒆 𝑰𝒏𝒗𝒆𝒔𝒕𝒊𝒈𝒂𝒄𝒊𝒐́𝒏 (𝑼𝑵𝑬𝑴𝑰 𝒆 𝑰𝒏𝒔𝒕𝒊𝒕𝒖𝒕𝒐 𝑨𝑹𝑮𝑶𝑺)
Acuerdos para pasantías estudiantiles, entrega en administración de un paso peatonal elevado y modelaciones para la prevención de riesgos.
Se formaliza el acceso de estudiantes a la práctica profesional y se impulsa un estudio científico hidrodinámico y batimétrico con la UNEMI para resolver técnicamente el problema histórico de las inundaciones en Milagro.
Dicho convenio puede perjudicar a la academia pública con convenios privados restrictivos. En el estudio de inundaciones, el Municipio fijó "Erogación Cero", cargándole el 100% del costo económico, tecnológico y de personal científico a la UNEMI a cambio de "logística complementaria". En el puente peatonal de la UNEMI, el informe de Catastro reveló que la estructura operó años como un bien "fantasma", ya que ni siquiera existía registrada en el sistema patrimonial del cabildo.
Por otro lado, el convenio con el Instituto Privado ARGOS obliga al Municipio a hacerles publicidad masiva y gratuita en los canales oficiales de la alcaldía, a cambio de descuentos estudiantiles amarrados a cláusulas punitivas: si un grupo de empleados se inscribe para convalidar su carrera y solo uno de ellos se retira, el beneficio económico se anula inmediatamente para todos.
𝑺𝒂𝒍𝒖𝒅 𝒚 𝑪𝒂𝒕𝒂𝒔𝒕𝒓𝒐𝒔 (𝑪𝒆𝒏𝒕𝒓𝒐 𝑺𝒂𝒍𝒊𝒏𝒂𝒔 𝒆 𝒊𝒏𝒔𝒕𝒊𝒕𝒖𝒄𝒊𝒐𝒏𝒂𝒍 𝑴𝑨𝑮-𝑺𝑰𝑵𝑨𝑻)
Servicios médicos gratuitos para grupos de atención prioritaria y acceso al Sistema Nacional de Tierras.
El Centro Salinas cubre un bache de asistencia social dotando de fisioterapia y Rayos X gratuitos a pacientes vulnerables derivados por el GAD, mientras que el SINAT digitaliza la georreferenciación de los predios cantonales.
Sin considerar que el sistema de salud cantonal es asistencialista y dependiente de la buena fe de un tercero privado, coordinado mediante un trámite exprés con una sumilla manuscrita del alcalde, el Municipio pone en riesgo la privacidad de los ciudadanos al comprometerse a transferir periódicamente toda la base de datos de su Catastro Municipal al MAG. Lo escandaloso es que el cabildo pagó USD $21.335,00 en efectivo de recursos "PROPIOS" a una entidad estatal solo para tener derecho a una "Mesa de Ayuda informática". Si surge una disputa legal por este software, el Municipio renunció a los jueces locales y aceptó litigar obligatoriamente en los tribunales de la ciudad de Quito.
𝑪𝒐𝒐𝒑𝒆𝒓𝒂𝒄𝒊𝒐́𝒏 𝑰𝒏𝒕𝒆𝒓𝒄𝒂𝒏𝒕𝒐𝒏𝒂𝒍 (𝑮𝑨𝑫 𝑴𝒖𝒏𝒊𝒄𝒊𝒑𝒂𝒍 𝒅𝒆 𝒀𝒂𝒈𝒖𝒂𝒄𝒉𝒊)
Contrato de comodato para el préstamo de uso de tres vehículos recolectores de basura propiedad de Milagro a favor de Yaguachi.
Muestra un principio de solidaridad interterritorial entre alcaldías vecinas para mitigar una crisis de recolección de basura en las parroquias de Yaguachi.
Más aún se revela un grave perjuicio patrimonial por activos ociosos tras un proceso de privatización. El cabildo de Milagro admitió tener una flota millonaria de 9 camiones recolectores marca HINO arrimados y en total desuso en el "Canchón Banarriego" debido a que privatizaron el servicio local de basura a una empresa privada por un plazo de 7 años. En lugar de ejecutar la planificación interna de 2026, que consistía en transformar mecánicamente esos camiones en tanqueros de agua y plataformas logísticas para abastecer a los sectores vulnerables de Milagro, se decidió regalar el uso de 3 camiones a Yaguachi por un período de 5 años. Esto implica que otro cantón consumirá la vida útil y depreciación de la maquinaria pesada de Milagro, y el convenio obliga de forma estricta a retirar todo el brandeo municipal para evitar el impacto visual ante el contribuyente milagreño.
En conclusión, se podría asimilar que el Gad municipal estaría perdiendo competencia, pero la revisión de los 13 convenios demuestra que el GADM Milagro no está perdiendo sus competencias legales, ya que el COOTAD lo prohíbe. Lo que ocurre en la realidad es un desmantelamiento operativo voluntario. La Alcaldía prefiere firmar convenios parche de 'erogación cero' para tomarse la foto de la inauguración, obligando a las pequeñas juntas parroquiales a financiar los materiales de las calles y permitiendo que instituciones externas consuman la vida útil de sus activos millonarios, no es pérdida de competencia; es una preocupante delegación pasiva del desarrollo del cantón.
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