09/09/2026
«Я ПЕРЕКРЫЛ КРАН»: КАК ПРЕФЕКТУРА О-ДЕ-СЕН ПРЕВРАТИЛА ВЫДАЧУ ВНЖ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ КВЕСТ
Префектура О-де-Сен — мой старый добрый знакомый по административным судам, один из чемпионов по количеству поданных жалоб. Я судилась с ней уже столько раз, что впору заводить абонемент в административный суд Сержи-Понтуаз.
Сценарий обычно один и тот же: человек законно живёт во Франции, вовремя подаёт документы на продление ВНЖ — и дальше начинается квест. Невозможно получить rendez-vous, заявление месяцами не рассматривается, récépissé или другой временный документ не выдаётся. В результате человек может лишиться возможности нормально работать и пользоваться своими правами не потому, что у него больше нет права на пребывание во Франции, а потому что администрация не выдаёт ему документ.
В одном из моих последних дел префектура уже «насобирала» больше 10 000 евро astreinte за невыдачу документов в установленный судом срок. Видимо, даже судебное решение там иногда воспринимают скорее как настоятельную рекомендацию.
И вот выяснилось, что это далеко не проблема отдельных моих доверителей.
В июле Ассоциация адвокатов по защите прав иностранцев (ADDE) подала против государства в лице префекта О-де-Сен групповое требование о прекращении нарушений — action de groupe en cessation du manquement. По данным французской прессы, такое производство инициировано впервые во Франции, но как говорится, "не выдержала душа поэта...".
Адвокаты говорят именно о системных проблемах: невозможности получить запись, чрезмерных сроках рассмотрения заявлений, невыдаче récépissés и других препятствиях при продлении ВНЖ.
Самое прекрасное — комментарий префекта Александра Брюжера. Объясняя свою миграционную политику Le Figaro, он заявил:
«J’assume avoir coupé le robinet» — «Я признаю, что перекрыл кран».
То есть он даже не отрицает и не пытается списать на нехватку кадров, и невыдача документов - осознанный акт вредительства.
Ну что ж. По крайней мере, теперь мы знаем, что "кран" ломался не сам.
Последствия этой истории могут оказаться вполне материальными. Если административный суд установит системное нарушение, он может обязать государство его прекратить и принять конкретные меры — под угрозой astreinte за дальнейшее неисполнение. Новый механизм action de groupe также предусматривает при определённых условиях возможность гражданской денежной санкции за умышленное нарушение.
Поэтому говорить, что префект уже наказан, пока рано: судебное разбирательство продолжается. Но как адвокат, регулярно встречающий эту префектуру в суде, я очень рада, что вопрос наконец поставлен не как очередной «технический сбой» в судьбе одного иностранца, а как возможная системная проблема.
Потому что проводить жёсткую миграционную политику государство вправе. Не исполнять закон и решения суда — совсем другая история.
И да, в случаях необоснованных задержек в выдаче документов на более чем 4 месяца не стоит бояться обращаться в суд. Молчание префектуры в течении 4 месяцев после подачи документов на продление ВНЖ/ смену статуса по закону считается молчаливым отказом, который вполне успешно можно оспорить в суде.