24/09/2026
PEDINAMENTO: DOVE FINISCE L’INVESTIGAZIONE E DOVE INIZIA IL REATO?
Pedinare una persona è sempre illecito? E quali sono, invece, i limiti entro i quali può operare un investigatore privato regolarmente autorizzato?
A cura del Dott. Narciso Chiellini
Criminologo Investigativo – Investigatore Privato
La parola pedinamento viene spesso utilizzata con troppa superficialità.
Nel linguaggio comune, seguire una persona viene talvolta considerato automaticamente un comportamento illecito.
Allo stesso tempo, esiste l’idea opposta, altrettanto pericolosa, secondo cui un investigatore privato, proprio perché munito di regolare autorizzazione, possa utilizzare qualsiasi mezzo pur di ottenere un risultato.
Né l’una né l’altra impostazione è corretta.
Il pedinamento, quando viene svolto nell’ambito di una legittima attività investigativa, costituisce una tecnica di osservazione statica e dinamica finalizzata alla raccolta e alla documentazione di elementi utili all’indagine.
Ma, come ogni attività professionale, deve essere esercitato entro precisi limiti.
Il vero punto, quindi, non è soltanto chiedersi:
“Si può pedinare una persona?”
La domanda corretta è:
“Chi sta effettuando l’attività, per quale finalità, sulla base di quale titolo e con quali modalità?”
È proprio da queste circostanze che nasce la differenza tra attività investigativa lecita e condotta potenzialmente illecita.
IL PRIVATO CITTADINO PUÒ PEDINARE UN’ALTRA PERSONA?
La risposta non può essere semplicemente “sì” oppure “no”.
Seguire fisicamente una persona in un luogo pubblico non determina, automaticamente e per il solo fatto di seguirla, la configurazione del reato di atti persecutori.
Il problema nasce quando il comportamento, per reiterazione, modalità, durata, insistenza e conseguenze sulla persona interessata, assume caratteristiche di molestia o persecuzione.
L’art. 612-bis del Codice Penale disciplina gli atti persecutori, comunemente definiti stalking.
La fattispecie richiede una pluralità di condotte reiterate di minaccia o molestia che, secondo quanto previsto dalla norma, siano idonee a determinare un perdurante e grave stato di ansia o di paura, un fondato timore per l’incolumità propria o di una persona legata da relazione affettiva, oppure a costringere la persona offesa ad alterare le proprie abitudini di vita.
Di conseguenza, non è sufficiente affermare:
“Mi ha seguito, quindi è stalking.”
Così come non è corretto sostenere:
“Se sono in strada, chiunque può seguirmi senza alcuna conseguenza.”
La valutazione deve essere effettuata considerando il comportamento nel suo complesso.
Ed è proprio questo uno dei punti più importanti quando si parla di pedinamento.
INVESTIGATORE PRIVATO: COSA CAMBIA?
La situazione è diversa quando l’attività viene svolta da un investigatore privato regolarmente autorizzato.
L’investigatore non agisce semplicemente sulla base di una propria iniziativa personale.
Opera nell’ambito di un’attività professionale regolamentata, sulla base di uno specifico incarico e per una finalità investigativa che deve essere lecita.
La disciplina dell’investigazione privata contempla espressamente attività di osservazione statica e dinamica, comunemente ricondotte al pedinamento, nonché attività di osservazione e documentazione fotografica e video secondo le modalità consentite dalla normativa.
Questo significa che:
il pedinamento può rientrare legittimamente nell’attività dell’investigatore privato.
Ma c’è una precisazione fondamentale:
LA LICENZA NON È UNA “CARTA BIANCA”.
Essere autorizzati a svolgere investigazioni non significa essere autorizzati a violare la legge.
Al contrario, maggiore è la professionalità richiesta, maggiore deve essere la consapevolezza dei limiti entro i quali operare.
L’INVESTIGATORE PRIVATO NON È LA POLIZIA GIUDIZIARIA
Questo concetto deve essere chiarito una volta per tutte.
L’investigatore privato non dispone dei poteri autoritativi e coercitivi propri degli organi di Polizia e della Polizia Giudiziaria.
Non può trasformarsi, per effetto della propria licenza, in un pubblico ufficiale.
Non può fermare una persona per sottoporla a controllo.
Non può procedere a perquisizioni personali o domiciliari.
Non può entrare arbitrariamente in luoghi privati.
Non può imporre a qualcuno di fornire generalità o informazioni.
Non può accedere abusivamente a banche dati, dispositivi, account o sistemi informatici.
Non può intercettare abusivamente conversazioni o comunicazioni.
E non può utilizzare la propria qualifica professionale come giustificazione per comportamenti che sarebbero illeciti per qualsiasi altro soggetto.
La professionalità dell’investigatore consiste anche nel sapere quali poteri non possiede.
FIN DOVE PUÒ SPINGERSI IL PEDINAMENTO?
L’investigatore può svolgere attività di osservazione e documentazione quando questa rientra legittimamente nell’incarico ricevuto e viene realizzata attraverso modalità consentite.
In termini generali, può osservare gli spostamenti di un soggetto da luoghi accessibili al pubblico, effettuare osservazioni statiche e dinamiche e documentare fatti e comportamenti che siano legittimamente osservabili dall’esterno.
Può utilizzare apparecchiature fotografiche o video nell’ambito dell’attività investigativa, nel rispetto delle norme applicabili.
Ma esiste una differenza fondamentale tra:
OSSERVARE CIÒ CHE È VISIBILE
e
PENETRARE NELLA SFERA PRIVATA DI UNA PERSONA.
Ed è proprio su questa linea di confine che si misura la professionalità dell’investigatore.
LUOGO PUBBLICO NON SIGNIFICA “TUTTO È CONSENTITO”
Uno degli errori più comuni è pensare che, trovandosi una persona in un luogo pubblico, sia automaticamente consentito raccogliere qualsiasi tipo di informazione su di lei, in qualunque modo.
Non è così.
La tutela della riservatezza non scompare semplicemente perché una persona si trova all’esterno della propria abitazione.
L’art. 615-bis del Codice Penale disciplina le interferenze illecite nella vita privata, tutelando la sfera privata nei luoghi indicati dalla normativa.
Questo significa che l’investigatore deve prestare attenzione non soltanto a ciò che sta osservando, ma anche a come lo sta osservando e documentando.
Una cosa è fotografare un soggetto mentre percorre una strada pubblica.
Altra cosa è utilizzare strumenti o modalità finalizzati a penetrare nella sua sfera privata o a captare informazioni che non sarebbero legittimamente accessibili.
La differenza può essere sostanziale.
OSSERVAZIONE NON SIGNIFICA INTERCETTAZIONE
È probabilmente uno dei confini più delicati dell’intera materia.
Un investigatore privato può osservare e documentare, nei limiti consentiti, un comportamento che avviene in un contesto legittimamente osservabile.
Questo non significa che possa intercettare le comunicazioni private della persona osservata.
L’utilizzo di microfoni nascosti, dispositivi di captazione o strumenti destinati ad acquisire clandestinamente conversazioni e comunicazioni altrui appartiene a un ambito completamente diverso e soggetto a una disciplina specifica.
Occorre quindi distinguere nettamente:
OSSERVAZIONE
da
CAPTAZIONE DI COMUNICAZIONI.
Sono due attività completamente diverse.
Vedere una persona entrare in un locale pubblico non autorizza, per esempio, a installare un dispositivo nascosto per ascoltare ciò che quella persona dice all’interno.
E IL GPS?
Anche l’utilizzo della tecnologia richiede particolare cautela.
Oggi esistono strumenti capaci di localizzare, registrare, tracciare e raccogliere una quantità enorme di informazioni.
Ma una cosa è la possibilità tecnica di utilizzare uno strumento.
Altra cosa è la sua liceità giuridica nel caso concreto.
Per questo, prima di utilizzare qualsiasi sistema tecnologico, occorre valutare almeno:
la finalità dell’incarico;
la legittimità dell’interesse perseguito;
il soggetto che conferisce il mandato;
la pertinenza dell’attività;
la proporzionalità dei mezzi utilizzati;
le modalità di acquisizione delle informazioni;
la natura dei dati raccolti;
il contesto nel quale vengono acquisiti;
la normativa applicabile in materia di privacy e protezione dei dati personali.
La tecnologia non può sostituire la valutazione professionale.
L’INCARICO INVESTIGATIVO NON È UNA FORMALITÀ
Un’attività investigativa seria non dovrebbe iniziare con una semplice frase:
“Segui questa persona e scopri cosa fa.”
Un incarico professionale deve avere una finalità determinata e lecita.
Il professionista deve comprendere quale sia l’interesse che il committente intende tutelare e valutare se l’attività richiesta sia effettivamente compatibile con la normativa.
Non tutto ciò che un cliente chiede può essere svolto.
E questo è un altro elemento che distingue un professionista da chi svolge attività di controllo in maniera improvvisata.
L’investigatore non deve chiedersi soltanto:
“Posso farlo?”
Deve chiedersi anche:
“È necessario farlo? È pertinente? È proporzionato? È documentabile e difendibile sotto il profilo giuridico?”
QUANDO IL PEDINAMENTO PUÒ ASSUMERE RILEVANZA PENALE?
Non esiste una formula matematica.
Non esiste un numero prestabilito di ore o di giorni oltre il quale un pedinamento diventa automaticamente stalking.
La qualificazione giuridica dipende dalle circostanze concrete e dalla presenza degli elementi previsti dalla legge.
La reiterazione di condotte di minaccia o molestia, accompagnata dalle conseguenze richieste dall’art. 612-bis c.p., può assumere rilevanza ai sensi della disciplina sugli atti persecutori.
Per questo motivo, un investigatore professionista deve prestare attenzione anche alla percezione e alle conseguenze oggettivamente prodotte dalla propria attività, evitando qualsiasi comportamento che possa trasformare una legittima osservazione investigativa in una condotta invasiva, intimidatoria o molesta.
E soprattutto:
il fatto di essere un investigatore autorizzato non esclude, di per sé, una responsabilità personale per eventuali condotte illecite.
OSSERVARE SENZA DIVENTARE PARTE DELLA SCENA
Un buon investigatore deve essere presente senza diventare protagonista.
Deve saper:
osservare senza provocare;
documentare senza interferire;
seguire senza intimidire;
raccogliere informazioni senza alterare gli eventi;
operare senza invadere arbitrariamente la sfera privata.
Questo richiede esperienza, preparazione tecnica, capacità di valutazione e soprattutto autocontrollo.
L’investigatore non deve creare l’evento che sta osservando.
Deve documentare un evento che si verifica indipendentemente dalla sua presenza.
Questa differenza è fondamentale.
IL PRINCIPIO DELLA PROPORZIONALITÀ
Nel lavoro investigativo esiste un principio che considero fondamentale:
NON TUTTO CIÒ CHE È TECNICAMENTE POSSIBILE È NECESSARIAMENTE LECITO O NECESSARIO.
Un’indagine professionale dovrebbe essere costruita secondo criteri di:
liceità;
necessità;
pertinenza;
proporzionalità;
documentabilità.
L’obiettivo non dovrebbe essere quello di raccogliere il maggior numero possibile di informazioni.
L’obiettivo dovrebbe essere quello di raccogliere le informazioni realmente necessarie a rispondere al quesito investigativo, utilizzando strumenti e modalità compatibili con la legge.
È una differenza apparentemente sottile.
Nella pratica professionale, invece, è una differenza enorme.
INVESTIGATORE PRIVATO E STALKING: DUE REALTÀ DA NON CONFONDERE
Non bisogna confondere:
il soggetto che, per iniziativa personale, segue ripetutamente un’altra persona per controllarne la vita,
con
l’investigatore privato regolarmente autorizzato che svolge un’attività di osservazione nell’ambito di uno specifico incarico professionale e attraverso modalità lecite.
Sono situazioni differenti.
Il pedinamento investigativo può costituire uno strumento professionale legittimo.
Ma l’autorizzazione professionale non rende lecita qualsiasi modalità operativa.
Se l’investigatore supera i limiti previsti dalla legge, la sua qualifica professionale non costituisce uno scudo.
LA LICENZA NON TRASFORMA UN ILLECITO IN UN’ATTIVITÀ LECITA.
LA PROFESSIONALITÀ SI VEDE SOPRATTUTTO DA DOVE CI SI FERMA
Nel mondo dell’investigazione esiste una regola che, personalmente, considero fondamentale:
non basta sapere come ottenere un’informazione. Bisogna sapere se quella informazione può essere ottenuta legittimamente e, soprattutto, come deve essere ottenuta.
Un’indagine realmente professionale non è quella che invade maggiormente la vita privata di una persona.
È quella che riesce a raggiungere il proprio obiettivo investigativo utilizzando il minimo intervento necessario e senza oltrepassare i limiti imposti dalla legge.
Perché il vero valore di un investigatore non consiste soltanto nel saper seguire qualcuno.
Consiste nel saper osservare.
Nel saper documentare.
Nel saper valutare.
Nel saper distinguere ciò che è possibile da ciò che è lecito.
E, soprattutto, nel sapere quando fermarsi.
A cura del
Dott. Narciso Chiellini
Criminologo Investigativo – Investigatore Privato - Titolare Agenzia Investigazioni
Il presente articolo ha finalità esclusivamente divulgative e non costituisce parere legale. La liceità di una specifica attività investigativa deve essere valutata caso per caso, in relazione alla concreta situazione, alla finalità dell’incarico, alle modalità operative e alla normativa vigente.