Aste Balneari, Piazza della Resistenza, 13, Massa e Cozzile (2026)

03/06/2024

𝗚𝗮𝗿𝗮𝗻𝘁𝗲 𝗖𝗼𝗻𝗰𝗼𝗿𝗿𝗲𝗻𝘇𝗮 𝗩𝘀 𝗖𝗼𝗺𝘂𝗻𝗶 𝗱𝗲𝗹𝗹𝗮 𝗩𝗲𝗿𝘀𝗶𝗹𝗶𝗮

📌Versilia | Nuovo scontro tra il Garante e i Comuni versiliesi sulle proroghe delle Concessioni Demaniali Marittime

L'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) ha impugnato dinanzi al TAR della Toscana le delibere dei Comuni versiliesi di Camaiore, Pietrasanta, Forte dei Marmi e Viareggio, che, a fine dello scorso anno, avevano prorogato le concessioni demaniali marittime per il 2024 senza indire le gare per le nuove riassegnazione nel 2025.

Secondo l'Antitrust in Versilia (diversamente da altre realtà dove i comuni si sono adeguati agli inviti del Garante), non sarebbero rispettate le normative concorrenziali e la “Legge Draghi” per mancanza di trasparenza e apertura del mercato ai nuovi operatori ed alla innovazione.

La situazione resta complessa, ma i comuni versiliesi, in assenza dei decreti attuativi in materia, paiono determinati a resistere in giudizio a difesa della tradizione imprenditoriale locale.

È da augurarsi che questo nuovo contenzioso (il cui esito appare scontato alla luce di una giurisprudenza amministrativa ormai consolidata), non si traduca un problema per la prossima stagione turistica balneare locale.

Urge un chiaro intervento governativo che tutti si augurano venga adottato immediatamente dopo le elezioni europee, ciò nella speranza che sia finalmente risolutivo anziché ulteriormente dilatorio e irrispettoso della normativa

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04/05/2024

⚠️𝗣𝗿𝗼𝗿𝗼𝗴𝗵𝗲 𝗶𝗹𝗹𝗲𝗴𝗶𝘁𝘁𝗶𝗺𝗲, 𝘀𝘁𝗮𝗴𝗶𝗼𝗻𝗲 𝗯𝗮𝗹𝗻𝗲𝗮𝗿𝗲 𝗮 𝗿𝗶𝘀𝗰𝗵𝗶𝗼⚠️

Il 30 aprile, con la sentenza nr. 03940/2024 il Consiglio di Stato ha ribadito “forte e chiaro” un indirizzo più volte già espresso: i comuni devono disapplicare le proroghe delle concessioni al 31.12.2024 e hanno l'obbligo di dare immediatamente corso alle procedure di gara per assegnare le nuove concessioni in un modo “realmente concorrenziale”.

Il Supremo Giudice Amministrativo, inoltre, coglie l'occasione per ribadire il proprio indirizzo sulla “scarsità della risorsa spiaggia” e sulla necessità di applicare la Direttiva Bolkestein, oltre che il trattato per il funzionamento della UE sulla libertà di insediamento transfrontaliero.

Nel perdurante e colpevole silenzio del Governo sull'annoso tema del riordino delle concessioni balneari ed alle soglie dell'inizio della stagione estiva, le amministrazioni comunali marittime ed i gestori degli stabilimenti balneari potrebbero dover affrontare, quindi, anche il gravissimo ed esteso problema della occupazione abusiva del suolo demaniale marittimo.

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03/04/2024

𝗜𝗹 𝗖𝗼𝗻𝘀𝗶𝗴𝗹𝗶𝗼 𝗱𝗶 𝗦𝘁𝗮𝘁𝗼 𝗯𝗼𝗰𝗰𝗶𝗮 𝗹𝗲 𝗽𝗿𝗼𝗿𝗼𝗴𝗵𝗲 𝗮𝗹 𝟮𝟬𝟯𝟯

Ancora una volta il Consiglio di Stato, con tre sentenze emesse lo scorso 19 marzo, ha negato la richiesta di alcuni concessionari di Lavagna (GE) che rivendicavano la validità dei loro titoli fino al 31 dicembre 2033 in forza della legge n. 145/2018 (c.d. Centinaio), che ne disponeva la proroga automatica di 15 anni.

Sulla scia dell’Adunanza Plenaria nelle note sentenze n.17 e 18 del 2021, la proroga generalizzata senza alcuna pubblica competizione concorrenziale è stata dichiarata inapplicabile, non rilevando neppure il legittimo affidamento che i concessionari rivendicavano, soprattutto a riguardo degli investimenti effettuati a seguito del consistente prolungamento della concessione.
Anche sotto il profilo dell'indennizzo, quindi, il Consiglio di Stato rimanda alle pronunce Plenarie ribadendo che l’eventuale ammortamento degli investimenti potrà, semmai, essere valutato in sede di procedure competitive per le nuove assegnazioni.

Negativa la decisione del Consiglio di Stato anche in ordine alla pretesa inapplicabilità della direttiva Bolkestein per “non scarsità della risorsa” nei luoghi dove le spiagge sono notoriamente presidiate da molti stabilimenti balneari.

Risulta, quindi, estremamente urgente un intervento normativo per la regolamentazione delle nuove assegnazioni, poiché sarebbe a rischio anche la prossima stagione turistica.

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08/03/2024

Doccia fredda dell'Antitrust sulle "proroghe piatte" in Versilia.

L'Autorità Garante per la Concorrenza (A.G.C.M.) ha recentemente comunicato a tutti i comuni Versiliesi (Viareggio, Camaiore, Pietrasanta e Forte dei Marmi) che le proroghe di un ulteriore anno (sino al 31.12.2024) alle concessioni balneari in essere recentemente deliberate senza competizioni pubbliche, sono illegittime ed ha così invitato le amministrazioni a bandire le gare per le nuove assegnazioni entro 60 giorni.

La palla adesso è ai comuni che dovranno rispondere ed azionarsi velocemente in un contesto tutt'altro che semplice (vista la perdurante assenza delle linee guida governative) ma che, inevitabilmente, porterà ad un prossimo rinnovo delle concessioni demaniali marittime secondo nuovi criteri concorrenziali, come del resto era stato sentenziato dall'Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato già nel lontano novembre 2011 nel rispetto delle normative europee in materia, come la nota Direttiva Bolkestein (2006) e il Trattato di Lisbona sul funzionamento della UE (2007).

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12/02/2024

📣 NEWS 📣 𝗟' 𝗔𝘃𝘃𝗼𝗰𝗮𝘁𝘂𝗿𝗮 𝗚𝗲𝗻𝗲𝗿𝗮𝗹𝗲 𝗱𝗲𝗹𝗹𝗮 𝗖𝗼𝗿𝘁𝗲 𝗱𝗶 𝗚𝗶𝘂𝘀𝘁𝗶𝘇𝗶𝗮 𝗨𝗘 𝘀𝘂𝗹𝗹'𝗶𝗻𝗱𝗲𝗻𝗻𝗶𝘇𝘇𝗼 𝗮𝗶 𝗰𝗼𝗻𝗰𝗲𝘀𝘀𝗶𝗼𝗻𝗮𝗿𝗶

L'Avvocato della Corte di Giustizia dell'Unione Europea ha espresso il suo parere pregiudiziale sulla legittimità dell'articolo 49 del Codice della Navigazione, dove è previsto che, alla fine della concessione, le opere non amovibili realizzate siano acquisite dallo Stato senza indennizzo, ritenendolo non restrittivo della “libertà di stabilimento”.

In particolare, la legittimità dell'incameramento a titolo gratuito conseguirebbe dalla durata della concessione che permetta l'ammortamento degli investimenti e dalla adeguata chiarezza delle condizioni di concessione sin dall'inizio del rapporto, oltre che giustificata da obiettivi legittimi quali la salvaguardia della proprietà pubblica e delle finanze pubbliche.

Ove la Corte di Giustizia di uniformasse al parere dell'avvocatura vi sarebbero importanti implicazioni anche sulla determinazione degli indennizzi spettanti ai concessionari uscenti in sede di gara per le nuove assegnazioni.

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16/01/2024

𝗜 𝗺𝗼𝗻𝗶𝘁𝗶 𝗱𝗶 𝗠𝗮𝘁𝘁𝗮𝗿𝗲𝗹𝗹𝗮 𝗲 𝗱𝗲𝗹𝗹𝗮 𝗨.𝗘

In tema di concorrenza, in data 02 gennaio, il Presidente della Repubblica Sergio Mattarella ha scritto alla Presidenza del Consiglio, della Camera e del Senato per ribadire - così come aveva già fatto nel febbraio scorso in occasione della firma del c.d. “Milleproroghe” - la necessità di intervenire velocemente sulle proroghe automatiche delle concessioni poiché "incompatibili con i principi più volte ribaditi dalla Corte di Giustizia, dalla Corte costituzionale, dalla giurisprudenza amministrativa e dall’Autorità garante della concorrenza e del mercato".

La Commissione UE, già il 16 novembre scorso, aveva inviato al Governo italiano un “parere motivato” sul dossier delle concessioni dei balneari facendo un ulteriore passo avanti nella procedura di infrazione nei confronti dell’Italia per il mancato adeguamento alla “Direttiva Bolkenstein” e al “Trattato sul funzionamento dell'Unione europea" che porterà all'applicazione di una maximulta ove non si rispondesse con atti concreti entro la metà del corrente mese di gennaio 2024.

È quindi prevedibile ed auspicabile che, a breve, l'inerzia del Governo sul tema dei balneari si debba finalmente risolvere con qualche provvedimento concreto, come da tempo invocato sia dalle amministrazioni locali che dagli operatori del settore.

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02/01/2024

𝗜𝗻𝗳𝗼𝗿𝗺𝗮𝘁𝗶𝘃𝗮 𝗱𝗲𝗹 𝗚𝗼𝘃𝗲𝗿𝗻𝗼 "𝗶𝗻 𝘇𝗼𝗻𝗮 𝗰𝗲𝘀𝗮𝗿𝗶𝗻𝗶"

A soli due giorni dalla scadenza di fine anno e dopo che varie amministrazioni locali si sono già determinate in autonomia - perlopiù per differire l'indizione delle gare - su richiesta del vice premier Salvini, il Consiglio dei Ministri emana una “informativa” in cui ravvisa: “ragioni oggettive che consentono agli enti concedenti di differire il termine di scadenza delle concessioni in essere per il tempo strettamente necessario alla conclusione della procedura di evidenza pubblica“.

Continua la nota spiegando come vi sia la “necessità di procedere alla compiuta definizione dei criteri di computo della scarsità della risorsa - in collaborazione con gli enti concedenti e in costante interlocuzione con la Commissione europea - nonché alla definizione del successivo assetto delle gare“ indicando un termine di 6 mesi per completare il lavoro tenendo conto sia del dato complessivo nazionale che di quello disaggregato a livello regionale e della rilevanza economica transfrontaliera.

Entro il 15 gennaio p.v. il Governo dovrà anche rispondere formalmente alla lettera della Commissione Europea che ha contestato il perdurante inadempimento dell’Italia alle normative euro unitarie in materia, pena la procedura d’infrazione e le sanzioni connesse.

Dal tenore della informativa che si commenta e considerandone la fonte (tradizionalmente pro-balneari), c’é da sperare in un ravvedimento operoso dell’esecutivo nel senso della definizione delle nuove regole per l’effettuazione delle gare, a garanzia di un settore ormai logorato da anni di incertezza.

Le amministrazioni locali e gli operatori economici più avveduti si stanno già preparando all’imminente cambiamento nel settore.

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22/12/2023

𝗣𝗿𝗼𝗴𝗲𝘁𝘁𝗮𝗿𝗲 𝘂𝗻 𝗳𝘂𝘁𝘂𝗿𝗼 𝗘𝗦𝗚 𝗽𝗲𝗿 𝗹𝗲 𝘀𝗽𝗶𝗮𝗴𝗴𝗲

Nella perdurante (e incomprensibile) assenza di un chiarimento da parte del Governo, i concessionari stanno iniziando a pensare come valorizzare i propri Lidi in un'ottica ESG (Environmental - Social - Governance) per realizzare "progetti vincenti" e garantire continuità alle loro imprese mediante il rinnovo delle concessioni balneari nel rispetto di quanto già delineato nella Legge n.118 del 2022:

🟢Collettività e interesse pubblico
⚪Lavoro e sicurezza
🔵Terzo settore e accessibilità
🟠Sostenibilità ambientale
🟡Transizione energetica
🟤Efficientamento e innovazione
🟣Turismo, territorio e tradizioni
🔵Cultura e spettacolo
🟤Sport e salute
🟡Professionalità
🟢Qualità e certificazioni
🔵Parità di genere
🟤Partecipazione giovanile
⚪Tariffazione e Servizi
🟣Tutela dei consumatori
🟠Impegno Progettuale
🟢Minimo impatto paesaggistico

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21/12/2023

Non siamo solo alla conclusione del 2023...⌛

Siamo ormai agli sgoccioli del tempo concesso (due anni) dalla Plenaria del Consiglio di Stato affinché le Pubbliche Amministrazioni si adeguassero alla normativa comunitaria sulle concessioni demaniali marittime.
A distanza di pochi giorni dalla scadenza del 31.12.2023 ancora non sono stati pubblicati i decreti attuativi da parte del Governo per l'effettuazione delle gare competitive con criteri uniformi, mentre la Commissione europea, il 16 novembre u.s., ha inviato un parere motivato avente ad oggetto le "Concessioni Balneari in Italia e la Violazione della Direttiva e dei Trattati UE", avanzando nella procedura d'infrazione che comporterà il pagamento di sanzioni molto pesanti a carico di tutta la collettività nell'ipotesi che il Governo non prenda provvedimenti entro 60 giorni.

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15/09/2023

𝗡𝗘𝗪𝗦 | 𝘌𝘱𝘱𝘶𝘳 (𝘲𝘶𝘢𝘭𝘤𝘶𝘯𝘰) 𝘴𝘪 𝘮𝘶𝘰𝘷𝘦

Il Comune di Santa Margherita Ligure si distingue per la sua gestione proattiva delle concessioni demaniali marittime, contrastando l'inerzia delle Pubbliche Amministrazioni.

Ha iniziato a disciplinare l'assegnazione delle concessioni, concentrandosi inizialmente sul settore nautico/portuale, e ora sta approvando atti d'indirizzo per altre categorie.

I criteri guida per l'assegnazione includono valorizzazione dell'esperienza, sostenibilità, innovazione, promozione territoriale, occupazione, inclusione sociale e collaborazione con la PA e il territorio locale.

Questa iniziativa non solo segue la Legge Draghi ma interpreta anche i principi in modo costituzionalmente orientato, con un forte focus sulla promozione del territorio. Il Comune è consapevole che il cambiamento può essere un'opportunità e si impegna a utilizzare le risorse dei candidati alle concessioni a beneficio della comunità e del territorio.

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©️ Foto Credits: Bagno Margherita

24/08/2023

𝟯𝟭.𝟭𝟮.𝟮𝟬𝟮𝟯....𝗼𝗽𝗽𝘂𝗿𝗲 𝟮𝟬𝟮𝟰?

Stiamo parlando naturalmente del termine ultimo di validità delle attuali concessioni demaniali marittime che hanno in passato goduto di "rinnovi automatici" in assenza di gare aperte per l'assegnazione competitiva. Ovvero la gran parte delle attuali concessioni balneari.

Dal punto di vista formale la Legge Draghi sulla concorrenza (L.n.118/2022) che, appunto, stabiliva tale scadenza alla fine del 2023, è stata modificata lo scorso febbraio dal cd. Decreto Milleproroghe del governo Meloni (L.n.14/2023) che ha posticipato tale termine al 31.12.2024.

Tale proroga è stata però subito criticata sia dalla Presidenza della Repubblica (che, ad ogni modo, ha sottoscritto il provvedimento senza stralciare la posizione), sia da Consiglio di Stato che (per quanto impropriamente, ovvero in occasione di una sentenza resa su altri temi), solo pochi giorni dopo la pubblicazione del Milleproroghe ha bollato il provvedimento come "inapplicabile" e "inammissibile", confermando peraltro un precedente indirizzo dell'Adunanza Plenaria del massimo organo amministrativo nazionale che escludeva ulteriori proroghe automatiche.

Come al solito, grande confusione e grande incertezza sia per gli operatori che per la Pubbliche Amministrazioni che dovranno provvedere alla realizzazione delle gare in termini assolutamente inadeguati per poterle gestire al meglio.

Peraltro della necessità di effettuare le assegnazioni competitive dei beni demaniali marittimi si sta parlando da almeno tre lustri e ancora non si riesce a venirne a capo in modo concreto.

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23/08/2023

𝗖𝗼𝗺𝗲 𝗹𝗮 𝘃𝗲𝗱𝗲 𝗹'𝗔.𝗚.𝗖.𝗠

L’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, ancora in data 19 giugno 2023 (nr.AS1894) ha avuto modo di pronunciarsi, per l'ennesima volta, sulle "violazioni della concorrenza" nelle procedure di (ri)assegnazione con rinnovo delle concessioni demaniali in favore degli storici gestori.

A farne le spese, questa volta, è stato il Comune di Castiglione della Pescaia (GR) che dovrà adeguarsi alle indicazioni dell'Ente, pena doverne rispondere innanzi al Giudice Amministrativo. L’Autorità ha ricordato che “in materia di affidamenti riguardanti l’uso di beni pubblici, l’individuazione del privato affidatario deve sempre avvenire mediante l’espletamento, da parte della Pubblica Amministrazione, di procedure ad evidenza pubblica....mediante procedure concorsuali trasparenti e competitive, al fine di attenuare gli effetti distorsivi della concorrenza connessi alla posizione di privilegio attribuita al concessionario o ai concessionari”.

In quella prospettiva molte amministrazioni comunali stanno già lavorando per la predisposizione dei bandi, mentre altre preferiscono attendere i decreti attuativi previsti con la Legge delega n.117/2022 che, per quanto dovessero essere emanati dal febbraio u.s., tardano a vedere la luce.

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