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10/11/2026

Il potere dei clienti ricorrenti: ascoltarli fa guadagnare di più

10 Novembre 2026
di Camilla Gastaldi


È novembre. Tra gli adempimenti di fine anno e le richieste dei clienti per il 2027, molti studi di consulenza del lavoro iniziano a pianificare le attività per l’anno successivo. Un sito più curato, una presenza più costante su LinkedIn, qualche evento per farsi conoscere. Iniziative utili, accomunate dallo stesso obiettivo: acquisire nuovi clienti.

Poi arriva una pec. Un cliente storico comunica la decisione di cambiare consulente.

Nessun reclamo particolare, nessuna insoddisfazione dichiarata. Un imprenditore che pagava puntualmente, rispettava le scadenze e non creava problemi ha deciso di rivolgersi altrove. Resta una domanda: da quanto tempo stava valutando questa possibilità?

La fine dell’anno è spesso un momento di bilancio anche per gli imprenditori, che valutano i risultati raggiunti, le criticità da affrontare e i professionisti con cui proseguire. Può accadere che, mentre lo studio è concentrato sulla gestione ordinaria, un altro consulente intercetti un’esigenza rimasta inespressa e presenti una soluzione convincente.

Quando un cliente se ne va, la prima conseguenza economica è evidente: l’onorario che lo studio non incasserà più. Ma il valore perso può essere molto più alto. Comprende anche tutti i servizi che quello stesso cliente avrebbe potuto richiedere negli anni successivi, accompagnando la crescita e l’evoluzione della propria azienda.

Per questo, prima di chiedersi come acquisire nuovi clienti, uno studio dovrebbe interrogarsi su quanto conosce realmente quelli che ha già.

Il paradosso del contatto mensile
Poche categorie professionali hanno occasioni di contatto così frequenti con i propri clienti come i consulenti del lavoro. Presenze, cedolini, assunzioni, cessazioni, variazioni contrattuali: le interazioni si ripetono ogni mese, spesso per molti anni.

Eppure, la frequenza del contatto non coincide necessariamente con la qualità della relazione.

Basta ripensare alle ultime conversazioni avute con i propri clienti. Quante hanno riguardato un adempimento, una scadenza o un’urgenza? Quante, invece, sono state dedicate a comprendere come sta evolvendo l’azienda, quali difficoltà incontra nella gestione del personale o quali obiettivi intende raggiungere?

L’imprenditore è abituato a rivolgersi al consulente quando deve assumere, gestire un rapporto di lavoro o risolvere un problema. Molto meno spesso lo coinvolge spontaneamente per ragionare sull’organizzazione futura.

Il rischio è che lo studio venga riconosciuto come un riferimento affidabile per gli adempimenti, senza essere percepito come un interlocutore da coinvolgere nelle decisioni aziendali.

Quando la relazione rimane confinata alla gestione ordinaria, il servizio diventa più facilmente confrontabile con quello dei concorrenti, anche sul prezzo.

Clienti ricorrenti e clienti fidelizzati
È qui che emerge una distinzione importante: avere clienti ricorrenti non significa necessariamente avere clienti fidelizzati.

Il cliente ricorrente continua a rivolgersi allo studio perché ha bisogno di un servizio continuativo. Finché tutto funziona, non avverte particolari ragioni per cambiare. Questo, però, non significa che abbia sviluppato un legame solido con il professionista.

Il cliente fidelizzato, invece, riconosce allo studio un valore che va oltre la prestazione ordinaria. Lo considera un punto di riferimento, lo coinvolge nelle decisioni, ne apprezza la capacità di anticipare le esigenze e comprende più facilmente il valore di una consulenza aggiuntiva.

La differenza ha conseguenze economiche concrete. Un portafoglio fidelizzato favorisce la stabilità dei ricavi, riduce la necessità di sostituire continuamente i clienti persi e crea condizioni più favorevoli per sviluppare nuove attività consulenziali.

La fidelizzazione, quindi, non riguarda esclusivamente la soddisfazione del cliente. È una componente della sostenibilità economica e delle prospettive di crescita dello studio.

Ma come capire se quella fiducia esiste davvero?

Il silenzio del cliente non è una misura della soddisfazione
Uno degli errori più frequenti è interpretare l’assenza di reclami come un segnale di soddisfazione.

Un cliente che non si lamenta potrebbe essere pienamente soddisfatto, ma potrebbe anche avere aspettative che non ha mai espresso, difficoltà che non ritiene opportuno condividere o esigenze per le quali sta già cercando un altro interlocutore.

Aspettare che sia l’imprenditore a manifestare spontaneamente un bisogno significa lasciare al caso una parte importante della relazione.

Per questo è utile introdurre un’attività strutturata di customer care, con momenti periodici dedicati all’ascolto, distinti dalle comunicazioni operative. L’obiettivo è raccogliere informazioni che aiutino lo studio a comprendere come viene percepito il servizio e quali necessità stanno emergendo nelle aziende clienti.

Il fatturato nascosto nel portafoglio clienti
L’ascolto assume un ulteriore valore quando le esigenze raccolte vengono collegate ai servizi che lo studio è in grado di offrire.

Un’azienda che lamenta difficoltà nel trattenere i dipendenti potrebbe essere interessata a un progetto di welfare. Un imprenditore che prevede nuove assunzioni potrebbe aver bisogno di supporto nella pianificazione del costo del personale.

Incrociando queste informazioni con il valore medio dei servizi corrispondenti, è possibile stimare quello che possiamo definire fatturato nascosto: il potenziale economico associato a esigenze presenti, ma non ancora tradotte in incarichi professionali.

L’ascolto diventa così il collegamento tra customer care e sviluppo del business.

Misurare il valore della relazione
Per capire se questa attività sta producendo risultati, la qualità della relazione dev’essere osservata anche attraverso alcuni indicatori.

Il primo è il tasso di mantenimento dei clienti, che permette di verificare quanti continuano a collaborare con lo studio nel tempo. Un dato che aiuta a distinguere la crescita effettiva del portafoglio dalla semplice sostituzione dei clienti persi.

Un secondo indicatore è il Net Promoter Score (NPS), che rileva la propensione dei clienti a consigliare lo studio ad altri.

Infine, il Customer Lifetime Value (CLV) permette di ragionare sul valore economico complessivo generato da un cliente durante la collaborazione, anziché considerare esclusivamente l’onorario di un singolo anno.

Per uno studio professionale, questa prospettiva è particolarmente significativa: un cliente che mantiene il rapporto per molti anni, richiede ulteriori consulenze e genera margini adeguati può avere un valore economico molto diverso da quello suggerito dal solo compenso annuale.

Accanto a questi indicatori, è utile monitorare anche quanti bisogni emergono dalle attività di ascolto, quanti si trasformano in approfondimenti e quanti portano all’attivazione di nuovi incarichi.

L’obiettivo non è moltiplicare i numeri da osservare, ma rendere misurabile il contributo della relazione con il cliente alla crescita dello studio.

Prima di cercare nuovi clienti, conoscere meglio quelli attuali
Acquisire nuovi clienti rimane una leva importante per lo sviluppo di uno studio professionale. Tuttavia, concentrare tutti gli investimenti sulla ricerca di nuovi contatti, trascurando il patrimonio di relazioni già costruito, rischia di lasciare inespressa una parte significativa delle opportunità di crescita.

Ascoltare in modo strutturato permette, invece, di proteggere il valore dei rapporti esistenti, migliorare la qualità del servizio e individuare nuove possibilità di fatturato.

09/11/2026

Scenario delle Professioni: AI, la formazione deve andare oltre gli strumenti

9 Novembre 2026
di Milena Montanari

L’interesse per la formazione cresce, ma restano le lacune nelle competenze

Oltre il 70% dei professionisti ha già avviato percorsi formativi sull’intelligenza artificiale e un ulteriore 22% prevede di farlo nel breve periodo. Eppure, circa il 40% indica proprio nella mancanza di competenze specifiche uno dei principali ostacoli all’adozione efficace di queste tecnologie. È il divario che emerge dal White Paper Scenario delle Professioni 2026: l’interesse per l’AI è diffuso, ma la preparazione necessaria per integrarla stabilmente nell’attività professionale richiede ancora investimenti.

La questione non riguarda soltanto la capacità di utilizzare nuovi strumenti. L’intelligenza artificiale interviene su processi che coinvolgono qualità del lavoro, responsabilità professionale e rapporto con il cliente. Per questo, la formazione deve accompagnare l’evoluzione delle competenze, andando oltre l’apprendimento delle singole funzionalità tecnologiche.

Competenze digitali, analitiche e consulenziali

Il White Paper individua tre dimensioni fondamentali per l’evoluzione della professionalità.

La prima riguarda le competenze digitali: conoscere il funzionamento degli strumenti di AI, saperli selezionare e configurare, comprenderne i limiti e verificarne i risultati. Non è sufficiente ottenere rapidamente una risposta; occorre essere in grado di valutarne l’affidabilità e la correttezza.

La seconda dimensione è quella delle competenze analitiche, che comprendono la lettura e l’interpretazione dei dati, l’utilizzo di strumenti di business intelligence e l’analisi predittiva. L’obiettivo è trasformare le informazioni disponibili in indicazioni utili per le decisioni del cliente.

Infine, assumono rilievo le competenze consulenziali e relazionali: capacità di ascoltare le esigenze dell’impresa, individuare le necessità di intervento e comunicare con chiarezza contenuti complessi. Sono abilità che consentono al professionista di valorizzare le analisi prodotte anche attraverso la tecnologia, mantenendo centrale il proprio giudizio.

Le tre dimensioni sono complementari: la conoscenza degli strumenti, da sola, non garantisce la capacità di utilizzarli per generare valore professionale.

Dalla preparazione individuale alle regole dello Studio

La necessità di una formazione più strutturata emerge anche dai dati sulla gestione dell’AI. Meno del 3% dei professionisti dichiara una conoscenza normativa avanzata e meno del 5% degli Studi ha definito policy formali per l’utilizzo di questi strumenti. Circa il 27% li impiega senza un quadro strutturato di regole interne.

Sono numeri che evidenziano la distanza tra diffusione della tecnologia e capacità di governarla. La preparazione deve quindi tradursi anche in procedure organizzative: supervisione degli output, attribuzione delle responsabilità, criteri di verifica e modalità trasparenti di utilizzo nei confronti dei clienti.

Un segnale positivo arriva da oltre il 30% degli Studi, che si trova già nella fase di definizione di policy interne. La formazione può contribuire a questo percorso, fornendo le conoscenze necessarie per adottare strumenti e regole coerenti con le responsabilità professionali.

La formazione continua come investimento sulla qualità

Il rafforzamento delle competenze richiede un aggiornamento che non si esaurisca in interventi occasionali. L’evoluzione degli strumenti, dei processi organizzativi e del quadro normativo rende necessario un percorso formativo continuativo, capace di integrare preparazione tecnica, conoscenze digitali e capacità consulenziali.

È in questa direzione che si colloca l’impegno di TeamSystem ed Euroconference. La disponibilità di strumenti tecnologici si affianca a percorsi di formazione e aggiornamento rivolti ai professionisti, con attenzione sia agli aspetti tecnico-normativi sia alle competenze digitali e manageriali.

Il progetto Scenario delle Professioni, sviluppato con The European House – Ambrosetti, inserisce questa esigenza in una riflessione più ampia sul futuro delle professioni.

Il punto centrale è che la qualità del servizio non dipende soltanto dalle potenzialità della tecnologia, ma dalle competenze di chi la utilizza, dalla capacità di verificarne i risultati e dalla responsabilità con cui viene integrata nell’attività professionale.

08/11/2026

Revisori legali, portale fuori servizio fino al 16 novembre: termini salvaguardati per gli adempimenti

Il MEF comunica che il periodo di indisponibilità della piattaforma sarà considerato ai fini del rispetto delle scadenze per le relazioni di tirocinio e le comunicazioni degli incarichi. Nessuna proroga, invece, per gli obblighi formativi in scadenza il 31 dicembre 2026

Autore: Lucia Giampà

Il Portale dei servizi per i revisori legali resta temporaneamente indisponibile a causa di un intervento di manutenzione straordinaria, resosi necessario per il protrarsi delle criticità tecniche che hanno interessato la piattaforma nelle ultime settimane. La riattivazione del servizio è prevista entro il 16 novembre 2026.

A comunicarlo è il Ministero dell'Economia e delle Finanze, attraverso un avviso pubblicato sul portale istituzionale della Revisione legale, con il quale vengono fornite indicazioni operative per la gestione degli adempimenti durante il periodo di sospensione del servizio.

In particolare, l'Amministrazione ha precisato che l'indisponibilità della piattaforma, compresa tra il 23 ottobre e il 16 novembre 2026, sarà considerata ai fini della verifica del rispetto di alcuni termini, trattandosi di un impedimento non imputabile ai soggetti obbligati.

Relazioni di tirocinio e incarichi: come vengono considerati i termini

Le indicazioni del MEF riguardano principalmente due categorie di adempimenti: la trasmissione delle relazioni di tirocinio e le comunicazioni relative agli incarichi di revisione legale.

Per quanto riguarda il tirocinio, la prolungata indisponibilità del portale potrebbe, infatti, impedire ai soggetti interessati di procedere regolarmente all'invio della documentazione entro i termini previsti.

Analoga problematica riguarda le comunicazioni e le variazioni degli incarichi di revisione legale, per le quali è previsto l'utilizzo degli appositi servizi telematici.

Per entrambe le fattispecie, il Ministero ha chiarito che il periodo di mancato funzionamento della piattaforma sarà preso in considerazione nella valutazione della tempestività degli adempimenti.

La precisazione rileva in particolare, per i professionisti che, pur essendo tenuti a rispettare specifiche scadenze, non hanno potuto completare le procedure a causa di problemi tecnici indipendenti dalla propria volontà.

Non viene, tuttavia, introdotta una proroga generalizzata dei termini. L'Amministrazione si limita a riconoscere la rilevanza del periodo di indisponibilità del servizio ai fini della verifica del rispetto delle scadenze.

Restano inoltre invariate le modalità di trasmissione e comunicazione previste dalla normativa vigente, che dovranno essere osservate alla riattivazione della piattaforma.

Assistenza straordinaria per le richieste urgenti

In attesa del ripristino del servizio, il MEF ha previsto alcuni canali di assistenza dedicati alla gestione delle richieste urgenti.

Fino alla riapertura del portale, i professionisti potranno utilizzare:

Assistenza telefonica: +39 366 9331590, attiva dal lunedì al venerdì, dalle ore 10:00 alle ore 12:00;
Assistenza tramite posta elettronica: [email protected].
Si tratta di contatti attivati in via eccezionale per consentire agli utenti di ricevere supporto durante il periodo di manutenzione straordinaria.

L'attivazione dei canali di assistenza non modifica, comunque, le ordinarie modalità di presentazione delle comunicazioni e della documentazione previste dalle disposizioni vigenti.

Formazione obbligatoria: confermata la scadenza del 31 dicembre

Diversamente da quanto previsto per gli adempimenti interessati dal blocco della piattaforma, non sono state disposte modifiche ai termini relativi alla formazione professionale obbligatoria dei revisori legali.

Il Ministero ha espressamente confermato la scadenza del 31 dicembre 2026 per l'assolvimento degli obblighi formativi previsti dalla normativa vigente, escludendo qualsiasi proroga collegata al disservizio.

I professionisti dovranno pertanto completare le attività formative richieste entro la fine dell'anno, indipendentemente dalle difficoltà tecniche riscontrate nell'accesso al portale.

Pertanto, mentre per la trasmissione delle relazioni di tirocinio e le comunicazioni degli incarichi sarà considerato il periodo di indisponibilità del servizio, gli obblighi formativi mantengono integralmente la propria scadenza originaria.

© FISCAL FOCUS Informati S.r.l.

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06/11/2026

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📌 Ecco il programma:

-Responsabilità del commercialista: novità dalla Cassazione
->Relatore Dott. Danilo Sciuto

-Software e patent box: agevolazione e set documentale
->Relatore Dott.ssa Cristina Rigato

->Moderatore Dott. Francesco Vito
Ci vediamo in streaming! 📺🚀

05/11/2026
04/11/2026

FLAT TAX FINO A 100.000 EURO: E LA CRESCITA DEGLI STUDI PROFESSIONALI?

L’ampliamento del regime forfetario riapre una questione centrale per il futuro delle professioni: il sistema fiscale accompagna la crescita degli studi oppure rende più conveniente restare individuali?

Il disegno di legge di Bilancio 2027 prevede di portare da 85.000 a 100.000 euro la soglia di ricavi e compensi per accedere al regime forfetario ai fini delle imposte sui redditi. Una misura ancora soggetta all’approvazione parlamentare, che deve essere distinta dall’esenzione IVA: per quest’ultima resta il riferimento a 85.000 euro, in attesa degli sviluppi del confronto con l’Unione europea. (sni.unioncamere.it⁠)

È in questo contesto che si inserisce la richiesta dei commercialisti di intervenire anche sulla fiscalità delle aggregazioni professionali.

LA QUESTIONE VA OLTRE L’ALIQUOTA

Nel confronto riportato dalla stampa, il presidente del Consiglio nazionale dei commercialisti, Elbano de Nuccio, ha richiamato l’esigenza di favorire gli studi associati e le società tra professionisti. Il viceministro dell’Economia, Maurizio Leo, ha evidenziato problemi di copertura finanziaria e criticità sul versante europeo.

Il tema riguarda l’organizzazione del lavoro professionale.

Aggregarsi significa poter condividere competenze, assumere personale, investire in tecnologie, sviluppare specializzazioni e garantire continuità nell’assistenza ai clienti. Significa anche creare condizioni più favorevoli per l’ingresso dei giovani e il passaggio generazionale.

Quando, però, la scelta di aggregarsi determina la perdita di un trattamento fiscale vantaggioso, può emergere un disincentivo alla crescita: i benefici organizzativi devono compensare anche il maggiore carico tributario.

IL FORFETARIO RESTA UN REGIME INDIVIDUALE

La disciplina vigente riserva il regime forfetario alle persone fisiche che rispettano i requisiti previsti. Studi associati e società tra professionisti non possono applicarlo direttamente.

Anche la posizione del singolo partecipante richiede attenzione. La partecipazione a un’associazione professionale o a una società di persone costituisce una causa ostativa al regime individuale; per le società a responsabilità limitata assumono invece rilievo il controllo, diretto o indiretto, e la riconducibilità delle attività esercitate. Non tutte le partecipazioni societarie hanno, dunque, gli stessi effetti. (www1.agenziaentrate.gov.it⁠, def.finanze.it⁠)

Per questo, estendere il beneficio “alle aggregazioni” richiederebbe una scelta legislativa precisa: agevolare il reddito prodotto dalla struttura e agevolare quello attribuito ai soci sono interventi differenti, da coordinare con il trattamento fiscale della forma organizzativa prescelta.

IVA E IMPOSTE SUI REDDITI SEGUONO REGOLE DIVERSE

Sul piano europeo occorre evitare sovrapposizioni.

La disciplina IVA delle piccole imprese prevede un limite massimo ordinario di 85.000 euro per la soglia nazionale di esenzione. Il riferimento a 100.000 euro presente nel regime transfrontaliero riguarda invece il volume d’affari complessivo nell’Unione e non comporta automaticamente una franchigia nazionale dello stesso importo. (senato.it⁠, sme-vat-rules.ec.europa.eu⁠)

L’eventuale aumento della soglia per l’imposta sostitutiva sui redditi non determina quindi, da solo, un corrispondente ampliamento dell’esenzione IVA.

Anche il richiamo agli aiuti di Stato richiede una valutazione specifica: la compatibilità di un’agevolazione dipende da come viene costruita, dai beneficiari individuati e dalle condizioni di accesso. Non è corretto trasformare le criticità richiamate nel dibattito in un divieto generale di sostenere fiscalmente la crescita degli studi.

LA CONVENIENZA NON SI MISURA SOLTANTO CON IL 15%

Per il professionista, il confronto deve riguardare il risultato complessivo.

Nel forfetario il reddito viene determinato applicando coefficienti prestabiliti ai ricavi o compensi, senza dedurre analiticamente i singoli costi. Una struttura con spese significative per dipendenti, collaboratori, locali, software e formazione deve quindi valutare l’incidenza effettiva di tali costi, insieme a IVA, contributi previdenziali e tassazione dei partecipanti.

L’aggregazione richiede una simulazione economica e fiscale costruita sui numeri dello studio e sulle sue prospettive di sviluppo.

UNA FISCALITÀ CHE ACCOMPAGNI GLI INVESTIMENTI

Il confronto parlamentare potrebbe affrontare anche strumenti mirati: incentivi agli investimenti comuni, sostegno alle assunzioni e agevolazioni per i costi di integrazione, con regole capaci di contrastare il frazionamento artificioso delle attività.

Sono possibili scelte di riforma, da valutare sotto il profilo delle risorse disponibili e della compatibilità europea.

La domanda da porre al legislatore è concreta: quale trattamento fiscale incontra un professionista che decide di crescere insieme ad altri?

Semplificare l’attività individuale è un obiettivo utile. Altrettanto utile è consentire agli studi di organizzarsi, investire e offrire servizi sempre più qualificati. La riforma dovrebbe tenere insieme entrambe le esigenze.

Quadro aggiornato al 4 novembre 2026. Le disposizioni richiamate del disegno di legge di Bilancio 2027 non sono ancora definitive.

01/11/2026

All’indomani della circolazione del testo della nuova Legge di Bila...

31/10/2026

BILANCIO 2027 ED ENTI LOCALI: QUATTRO PRIORITÀ PER L’ORGANO DI REVISIONE

Fondo anticipazioni di liquidità, utilizzo dell’avanzo presunto, obiettivi di finanza pubblica e classificazione dei partenariati pubblico-privati: il disegno di legge di bilancio 2027–2029 contiene disposizioni che incidono sulla programmazione e sui controlli finanziari degli enti territoriali.

L’approfondimento riguarda il testo del disegno di legge esaminato. Le misure sono proposte, soggette a modifica durante l’iter parlamentare, e non costituiscono ancora una base normativa per adottare atti applicativi.

1. FAL: DISTINGUERE IL CONTRIBUTO AL DISAVANZO DALLA CANCELLAZIONE DEL DEBITO

Riferimenti: articoli 123 e 124.

Il testo prevede due interventi differenti, con destinatari, requisiti ed effetti da esaminare separatamente.

A. IL CONTRIBUTO AGLI ENTI IN DIFFICOLTÀ FINANZIARIA

L’articolo 123 istituisce un fondo di 200 milioni di euro per ciascuno degli anni 2028 e 2029.

La misura riguarda gli enti individuati dalla disposizione che abbiano contratto le anticipazioni di liquidità richiamate. Tra le situazioni considerate figurano il dissesto, con le ulteriori condizioni previste sul rendiconto dell’organismo straordinario di liquidazione, il riequilibrio finanziario e determinati accordi con lo Stato.

La condizione di dissesto, da sola, non esaurisce quindi la verifica di ammissibilità.

IL CRITERIO DI RIPARTO

Il riparto è collegato al disavanzo di amministrazione determinato dal FAL accantonato nel risultato di amministrazione, sulla base del rendiconto 2025 definitivamente approvato e acquisito in BDAP al 31 maggio 2027.

Il contributo non può superare il disavanzo determinato dal fondo anticipazioni di liquidità.

È previsto un decreto di riparto entro il 30 giugno 2027, mentre le risorse del fondo sono stanziate per il 2028 e il 2029. Questi due piani temporali devono rimanere distinti nella programmazione.

RENDICONTO 2025 E CONTABILIZZAZIONE DEL FAL

Per gli enti ammessi che non abbiano correttamente contabilizzato il FAL, il testo autorizza la riapprovazione del rendiconto 2025, con accantonamento pari alle anticipazioni contratte e non ancora rimborsate al 31 dicembre 2025.

Per gli enti che non abbiano trasmesso in BDAP il rendiconto definitivamente approvato entro il 31 maggio 2027, è previsto un criterio di partecipazione al riparto basato sulle anticipazioni residue. L’erogazione resta subordinata all’avvenuta trasmissione del rendiconto.

VERIFICHE UTILI PER IL REVISORE

• Individuare le anticipazioni comprese nel perimetro della norma.
• Riconciliare il debito residuo con i dati dei finanziatori e le scritture dell’ente.
• Verificare il FAL accantonato al 31 dicembre 2025.
• Distinguere il disavanzo determinato dal FAL dalle altre componenti del disavanzo.
• Controllare approvazione, eventuale riapprovazione e acquisizione del rendiconto in BDAP.
• Evitare di trattare il contributo come un’assegnazione già certa prima degli atti che ne definiscano spettanza e importo.

B. LA CANCELLAZIONE DEL DEBITO PER DETERMINATI COMUNI

L’articolo 124 riguarda i comuni con popolazione superiore a 20.000 abitanti che presentino anche gli ulteriori requisiti espressamente richiamati.

La popolazione di riferimento è quella residente al 1° gennaio 2025, secondo i dati ISTAT. I requisiti finanziari devono risultare dal rendiconto 2025 definitivamente approvato e acquisito in BDAP al 30 settembre 2026.

L’ADESIONE

Il meccanismo opera esclusivamente per i comuni che trasmettano alla Ragioneria generale dello Stato, entro il 1° marzo 2027, la delibera consiliare di adesione e gli impegni richiesti.

La cancellazione del debito si accompagna:

• a limiti nell’applicazione del risultato di amministrazione dal 2027 al 2051;
• a versamenti annuali allo Stato, secondo importi e modalità da definire con decreto.

Il testo collega questi versamenti ai minori oneri derivanti dalla cancellazione. Non è quindi corretto rappresentare l’intervento come un risparmio integralmente disponibile per nuove spese.

GLI EFFETTI SUL FAL

Per le anticipazioni cancellate in attuazione della disposizione, il FAL non viene accantonato a partire dal rendiconto 2026.

Questo effetto deve essere letto insieme agli impegni assunti e ai limiti sull’utilizzo del risultato: la riduzione dell’accantonamento non rende automaticamente spendibile l’intera somma corrispondente.

SCADENZE PREVISTE

• 1° marzo 2027: trasmissione della delibera consiliare.
• 31 maggio 2027: termine della sospensione delle rate prevista nelle more della trasmissione delle delibere, per i comuni individuati.
• 30 giugno 2027: termine previsto per il decreto attuativo.
• 30 settembre 2027: primo versamento annuale.
• 30 giugno degli anni successivi, fino al 2051: versamenti annuali.

Il mancato rispetto dei limiti di utilizzo del risultato comporta il versamento del maggiore importo utilizzato entro sessanta giorni dall’approvazione del rendiconto che lo accerta. Sono inoltre previsti recuperi sulle giacenze presso la Tesoreria dello Stato.

VERIFICHE UTILI PER IL REVISORE

Predisporre un confronto pluriennale tra:

• rate delle anticipazioni interessate;
• nuovi versamenti allo Stato;
• effetti sul risultato di amministrazione;
• limiti annuali di applicazione del risultato;
• conseguenze sugli equilibri e sulla cassa.

Il controllo deve coprire l’intero meccanismo, non soltanto la cancellazione della passività.

2. AVANZO LIBERO PRESUNTO: UNA FACOLTÀ CONDIZIONATA ALL’ATTENDIBILITÀ DELLE PREVISIONI

Riferimento: articolo 126.

LA NOVITÀ PROPOSTA

Il testo consente agli enti locali che soddisfano determinati requisiti di applicare quote libere del risultato di amministrazione presunto in occasione dell’approvazione del bilancio di previsione e delle variazioni, prima dell’approvazione del rendiconto.

IL REQUISITO DEL TRIENNIO

In ciascun esercizio dell’ultimo triennio rendicontato, la parte disponibile accertata a consuntivo deve essere pari o superiore a quella presunta indicata nel corrispondente prospetto allegato al bilancio di previsione.

La verifica riguarda ogni singolo esercizio. Una media positiva del triennio non sostituisce la condizione richiesta per ciascun anno.

IL LIMITE UTILIZZABILE

L’importo applicabile non può superare il minore tra:

• la parte disponibile dell’ultimo rendiconto definitivamente approvato, diminuita della quota già applicata al bilancio dell’esercizio precedente a quello cui si riferisce il nuovo bilancio;
• la parte disponibile presunta risultante dal prospetto allegato al bilancio in predisposizione.

ESEMPIO SEMPLIFICATO

Si ipotizzi:

• parte disponibile dell’ultimo rendiconto: 900.000 euro;
• quota già applicata al bilancio dell’esercizio precedente: 350.000 euro;
• parte disponibile presunta del nuovo prospetto: 480.000 euro.

Il primo valore netto è 550.000 euro. Il limite quantitativo è quindi 480.000 euro, quale minore dei due importi.

L’esempio presuppone il rispetto di tutti gli altri requisiti e non dimostra, da solo, la possibilità di finanziare una specifica spesa.

ESCLUSIONI E VERIFICHE AGGIUNTIVE

La facoltà non si applica agli enti sanzionati ai sensi della disposizione espressamente richiamata.

Il testo richiede inoltre che la verifica e l’aggiornamento del risultato presunto riguardino tutte le entrate e le spese dell’esercizio precedente. Analoga verifica è richiesta per le variazioni che applicano avanzo libero presunto prima del consuntivo.

UTILIZZO PER SPESE CORRENTI

L’articolo modifica anche il criterio delle spese correnti finanziabili, sostituendo il riferimento al carattere non permanente con l’esclusione espressa di spese relative a:

• personale a tempo indeterminato;
• contratti di servizio;
• utenze;
• locazioni passive;
• interessi passivi;
• trasferimenti aventi carattere pluriennale.

Questa modifica non elimina gli altri vincoli dell’articolo 187 del TUEL. La destinazione della quota resta da verificare nel quadro complessivo della disciplina.

VERIFICHE UTILI PER IL REVISORE

• Prospetto comparativo, anno per anno, tra parte disponibile presunta e definitiva.
• Riconciliazione delle quote già applicate.
• Verifica dell’assenza della causa di esclusione.
• Aggiornamento completo di entrate, spese e accantonamenti.
• Controllo dei rischi che possono ridurre il risultato disponibile.
• Verifica della destinazione della spesa finanziata.
• Valutazione degli effetti sulla cassa.

L’avanzo applicabile esprime una disponibilità contabile: la capacità di effettuare i pagamenti richiede anche una verifica finanziaria.

3. FONDO OBIETTIVI DI FINANZA PUBBLICA: CONTANO ACCANTONAMENTO E COERENZA DEI DATI

Riferimenti: articoli 127 e 128.

LA NOVITÀ PROPOSTA

L’articolo 127 interviene sulla verifica degli obiettivi di finanza pubblica e degli accantonamenti.

Ai fini del controllo rilevano le informazioni riportate nella colonna c) dell’allegato a/1 al rendiconto, con riferimento al “Fondo obiettivi di finanza pubblica”, trasmesso in BDAP.

La coerenza tra rendiconto approvato, allegati e dati trasmessi assume quindi un rilievo diretto nel meccanismo di verifica.

IL RAPPORTO TRA COMPARTO ED ENTE

Il testo collega l’individuazione degli enti inadempienti al mancato conseguimento, a livello di comparto, dell’equilibrio o dell’importo complessivo di accantonamento richiesti.

Non va pertanto descritto come un automatismo sanzionatorio isolato dal risultato del comparto.

L’INCREMENTO DEL FONDO

Per gli enti individuati è previsto un incremento del fondo, pari alla somma:

• del valore assoluto del saldo negativo rilevante;
• dell’accantonamento mancante, totale o parziale.

La disposizione precisa che l’incremento opera anche quando il comparto non abbia conseguito uno solo dei due obiettivi considerati.

ESEMPIO SEMPLIFICATO

Un ente presenta:

• saldo negativo rilevante di 120.000 euro;
• accantonamento insufficiente per 30.000 euro.

Se ricorrono le condizioni del meccanismo previsto, l’incremento è pari a 150.000 euro.

Il maggiore accantonamento riduce gli spazi di bilancio disponibili e richiede una copertura coerente con gli equilibri.

IL TERMINE

L’incremento deve essere iscritto nel bilancio di previsione relativo all’esercizio successivo a quello oggetto di verifica, entro trenta giorni dalla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del decreto richiamato dalla norma.

L’articolo 128 modifica inoltre, per il 2027 e il 2028, le modalità di assolvimento dei contributi alla finanza pubblica individuati, rinviando al sistema degli accantonamenti richiamato.

VERIFICHE UTILI PER IL REVISORE

• Quantificazione del contributo applicabile all’ente.
• Stanziamento e corretta gestione del fondo.
• Riconciliazione con l’allegato a/1.
• Corrispondenza tra documenti approvati e dati BDAP.
• Monitoraggio del decreto che attiva gli adempimenti conseguenti.
• Rispetto del termine per l’eventuale variazione.
• Valutazione degli effetti sugli equilibri.

È opportuno che il controllo inizi durante la gestione, quando un’insufficienza può ancora essere affrontata nella programmazione.

4. PPP E CONCESSIONI: LA PROPOSTA MODIFICA LA CLASSIFICAZIONE DELL’INDEBITAMENTO

Riferimento: articolo 129.

LA NOVITÀ PROPOSTA

Il testo include nell’indebitamento i contratti di partenariato pubblico-privato e di concessione relativi a opere e lavori disciplinati dal libro IV del Codice dei contratti pubblici.

Prevede poi la modifica delle scritture contabili sulla base delle decisioni Eurostat che riconducano le operazioni al di fuori del debito della pubblica amministrazione, delle quali sia dato conto nel portale di monitoraggio richiamato.

La formulazione richiede quindi un’attenzione specifica alla classificazione iniziale e alle condizioni documentate per le successive rettifiche.

DECORRENZA

Le modifiche considerate si applicano alle operazioni perfezionate a partire dall’entrata in vigore della legge.

La disposizione non deve essere presentata come una riclassificazione indiscriminata di tutti i contratti già in essere.

IL PERIMETRO

Il riferimento riguarda PPP e concessioni relativi a opere e lavori. Non autorizza a ricondurre automaticamente alla nuova previsione qualsiasi contratto denominato “concessione”, indipendentemente dall’oggetto.

DOCUMENTAZIONE DA ESAMINARE

Per una valutazione finanziaria dell’operazione sono rilevanti:

• contratto e relativi allegati;
• piano economico-finanziario;
• contributi pubblici e canoni;
• garanzie e impegni dell’ente;
• disciplina dei rischi;
• clausole di riequilibrio;
• indennizzi e obblighi in caso di cessazione anticipata;
• documentazione sulla classificazione statistica.

Questi elementi servono a comprendere gli impegni effettivi dell’ente. Il solo nome contrattuale non dimostra la sostenibilità dell’operazione.

IL PARERE DELLA RAGIONERIA GENERALE

Il comma 7 prevede un parere obbligatorio della Ragioneria generale dello Stato, limitato ai profili Eurostat, per le amministrazioni centrali e le rispettive società in house.

Questa previsione non va estesa automaticamente a tutti gli enti locali. Il testo mantiene fermo il diverso richiamo all’articolo 175, comma 3, del Codice dei contratti.

VERIFICHE UTILI PER IL REVISORE

• Data di perfezionamento e perimetro oggettivo dell’operazione.
• Classificazione contabile proposta dall’ente.
• Effetti sui limiti di indebitamento.
• Sostenibilità dei canoni e degli altri impegni pluriennali.
• Contributi, garanzie e passività potenziali.
• Sensibilità del piano economico-finanziario a variazioni di costi e ricavi.
• Evidenza delle condizioni per eventuali rettifiche contabili.
• Coerenza tra contratto, bilancio e programmazione.

Anche un’operazione classificata fuori dal debito può comportare impegni pluriennali rilevanti: la verifica della sostenibilità finanziaria conserva quindi una funzione autonoma.

DOCUMENTI DA PREDISPORRE PER IL FASCICOLO DI REVISIONE

In vista dell’eventuale approvazione delle misure, il fascicolo di lavoro può essere organizzato attorno a quattro prospetti:

• FAL: debito residuo, accantonamento, disavanzo collegato e simulazione degli effetti delle misure.
• Avanzo presunto: confronto triennale tra previsioni e risultati definitivi, calcolo del limite e destinazioni proposte.
• Obiettivi di finanza pubblica: contributo dovuto, accantonamenti, allegato a/1 e riconciliazione BDAP.
• PPP: classificazione, impegni contrattuali e sostenibilità pluriennale.

I prospetti dovranno essere aggiornati alla legge approvata e agli eventuali atti attuativi, prima di utilizzarli per le valutazioni sui singoli provvedimenti dell’ente.

Indirizzo

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