05/11/2019
Исследование Детского Фонда ООН ЮНИСЕФ в Кыргызстане «Анализ пробелов в доступе к основным видам обслуживания и свидетельствам о рождении для детей и их семей, затронутых миграцией в Кыргызстане».
Проблема детей трудовых мигрантов, пожалуй, одна из актуальных тем в Кыргызстане в настоящее время. По официальным данным от 650 тыс. до 750 тыс. граждан Кыргызстана работают за рубежом
Хотя трудовая миграция улучшает экономическое благосостояние семей, она имеет негативные последствия как для самих мигрантов, так и для членов их семей, оставшихся дома. Дети, затронутые миграцией, очень часто оказываются оставленными за пределами общества, не имеют доступа к обслуживанию или же встречаются с препятствиями с получением основных видов услуг.
Департаментом Исследований и Развития компании CAIConsulting в 2018-2019 гг. был реализован проект ЮНИСЕФ по проведению «Анализа пробелов в доступе к основным видам обслуживания и свидетельствам о рождении для детей и их семей, затронутых миграцией в Кыргызстане».
Основная цель исследования заключалась в проведении качественного сбора данных по доступу детей, затронутых миграцией, к основным видам обслуживания в Кыргызстане. Исследование основывалось на данных кабинетного исследования, глубинных интервью с детьми мигрантов, опекунами и фокус-групповых дискуссиях с заинтересованными сторонами.
Данное исследование выявило тенденцию, что детей, которых оставили родители в семьях у родственников, используют иногда как дополнительную рабочую силу – как компенсацию за то, что они проживают в их семьях, что не всегда соответствует их возрасту, лишают зачастую их свободного времени, которое дети хотели бы потратить на игры, что свойственно возрастным особенностям ребенка.
В ходе исследования выявлено много фактов отсутствия доступа детей к основным видам обслуживания и свидетельствам о рождении для детей. К сожалению, далеко не все опекуны официально регистрируют свое опекунство, ссылаясь на долгий процесс оформления опекунства или родители не смогли вовремя оформить документы и уехали. Также среди причин были названы коррупция в сфере социальной защиты.
Представители государственных служб и сообщества считают, что у опекунов возникают проблемы с регистрацией по месту жительства, потому что нет официальных документов об опекунстве либо боятся лишних расходов, связанных с этим либо не регистрируют из-за того, что ребенок у них находится временно. Представители ЦОН помимо всего указанного выше, утверждают, что не регистрируют иногда детей в связи с тем, что у них гражданство Российской Федерации.
По мнению представителей государственных служб, официальное оформление опекунства дает ряд существенных преимуществ: повышается ответственность и статус опекуна; появляется возможность получить пособие; у представителей госслужб появится точная информация по количеству детей, оставленных на попечение родным; упростится и облегчится работа социальных служб.
По результатам данного исследования группой экспертов компании CAIConsulting были разработаны общие рекомендации для Министерства труда и социального развития КР, Министерства Образования и Науки КР, Детского Фонда ООН в КР, по оказанию эффективной защиты детей, затронутых миграцией и продвижения их прав. Также результаты данного анализа послужат информацией для дальнейших программ по улучшению доступа к обслуживанию для детей, затронутых
