15/02/2023
Stortinget har vedtatt å stramme inn bruken av innleid arbeidskraft
20. des. 2022
Regjeringen skjerper adgangen til å leie inn arbeidskraft fra bemanningsforetak (vikarbyråer). Endringene vil tre i kraft fra 1. april 2023.
Stortinget har vedtatt forslaget om å stramme inn reglene for bruk av innleid arbeidskraft fra bemanningsbyråer. Regelendringen er i tråd med regjeringens mål om å sikre hele og faste stillinger.
"Målet til regjeringa er å få ned omfanget av innleigd arbeidskraft, og samtidig gi dei som er innleigde fleire rettar." sier arbeids- og inkluderingsminister Marte Mjøs Persen i en pressemelding den 20. desember 2022.
De nye reglene vil tre i kraft 1. april 2023, med overgangsregler på noen områder.
Under følger en oppsummering av endringene:
Adgang til innleie fra bemanningsforetak ved arbeid av midlertidig karakter oppheves
Endringen innebærer at bedrifter ikke kan belage seg på å leie inn arbeidskraft fra bemanningsforetak ved sesongsvingninger, ved arbeidstopper, og i prosjekter. Innleie fra bemanningsforetak kan da bare skje ved fravær av en eller flere arbeidstakere - altså vikariat. Innleie fra bemanningsforetak vil også fortsatt være tillat for praksisarbeid, arbeidsmarkedstiltak og organisert idrett.
Det er arbeidsmiljøloven § 14-12 første ledd som endres: "Innleie av arbeidstaker fra virksomhet som har til formål å drive utleie, er tillatt i samme utstrekning som det kan avtales midlertidig ansettelse etter § 14-9 andre ledd bokstav b til e." Bokstav a) Når arbeid er av midlertidig karakter vil bli fjernet for innleie via bemanningsforetak.
Unntak for:
Virksomheter som er bundet av tariffavtale med fagforening med innstillingsrett (minst 10 000 medlemmer) kan inngå avtale med de tillitsvalgte om tidsbegrenset innleie.
Innleie av helsepersonell for å sikre forsvarlig drift av helse- og omsorgstjenesten
Innleie av arbeidstaker med spesialkompetanse (rådgivning og konsulenttjenester som for en avgrenset periode er engasjert av virksomheten for å utføre en definert oppgave. For eksempel IKT rådgivere, bedriftsrådgivere, advokater, rådgivere innen revisjon og skatt, innen HR og rekruttering og andre forretningsrådgivere.)
Unntakene er regulert i egen forskrift.
Forbud mot innleie fra bemanningsforetak for bygningsarbeid på byggeplasser i Osloregionen
Det vil også bli et forbud mot innleie på byggeplasser i Oslo, Viken og tidligere Vestfold. Forbudet mot innleie vil gjelde alle fag på byggeplasser, så lenge de er omfattet av de aktiviteter som innebærer «bygningsarbeid» i forskriften. Det er innført overgangsperiode på 3 måneder for innleieavtaler som foreligger på ikrafttredelsestidspunktet.
Tydeliggjøring av grensen mellom innleie og entreprise
Det er kun innleie som omfattes av arbeidsmiljølovens regler. Hvorvidt en oppdragsavtale mellom to virksomheter er å anse som innleie av arbeidstakere eller entreprise, beror i dag på en helhetsvurdering av momenter som ikke fremgår av loven. Essensen i denne grensegangen er at ved innleie så stiller utleier arbeidstakere til disposisjon for innleier som er underlagt innleiers arbeidsledelse. Det er innleier som er ansvarlig for arbeidsresultatet. Ved entreprise skal oppdragstaker levere en resultatforpliktelse. Departementet ønsker nå at disse vurderingsmomentene lovfestes for å unngå at innleie feilklassifiseres som entreprise. Når innleieadgangen strammes inn, kan det føre til økt bruk av entrepriser og forsøk på å omgå regelverket. Departementet skal i samråd med partene utarbeide en praktisk og juridisk veileder for bruk av innleie og entreprise.
Ny godkjenningsordning for bemanningsforetak
I dag har vi en registreringsordning for bemanningsforetak. Denne ordningen skal utvides til en godkjenningsordning, der bemanningsforetakene blant annet må dokumetentere grunnleggende krav til arbeidsmiljø, skriftlig arbeidskontrakter og rutiner som skal sikre at likebehandling er på plass. Nærmere regler om dette skal fastsettes i forskrift.
Konsekvenser for arbeidsgivere
En naturlig konsekvens av endringene vil være at virksomheter som leier inn fra bemanningsbyråer ved midlertidig behov må vurdere å øke antall ansatte. I perioder med et midliertidig behov er det anledning til å inngå midlertidige arbeidskontrakter etter aml. § 14-9 bokstav a. Det er fortsatt tillat med innleie fra produksjonsbedrifter så lenge dette ikke dreier seg om mer enn 50% av utleiers totale arbeidsmasse og at det handler om utleiers spesialområde som fag. Det vil også være aktuelt å sette ut oppgaver til entrepriser som alternativ til innleie via bemanningsforetak, men her er det viktig at eventuelle avtaler ikke blir å betrakte som innleieavtaler.
Overgangsregler
Overgangsregler er hjemlet i forskrift. Den viktigste overgangsregelen er at innleieavtaler som er inngått før 1. april kan videreføres frem til 1. juli 2023. Det kan også frem til 1. juli 2023 benyttes innleie fra bemanningsforetak i oppdragskontrakter som er inngått (eller inngitt bindende tilbud om) før 1. april, under forutsetning av at oppdragskontrakten åpner for innleie. Denne overgangsregelen gjelder både forbudet om innleie til bygningsarbeid og opphevelsen av den generelle adgangen til innleie fra bemanningsforetak til arbeid av midlertidig karakter.
Arbeidstaker som har vært sammenhengende innleid i mer enn tre år vil få rett til fast ansettelse hos innleier
I dag har innleide rett til fast ansettelse hos innleier etter tre eller fire år, avhengig av grunnlaget for innleien, men ikke ved innleie basert på avtale med tillitsvalgte. Endringen som nå er vedtatt vil innebære at innleide skal ha rett til fast ansettelse etter tre års sammenhengende ansettelse uavhengig grunnlag og skal også gjelde ved avtalebasert innleie.
Når det i loven står "har rett til fast ansettelse" betyr det at arbeidstaker aktivt må gjøre denne retten gjeldende.
Mer informasjon
Vår samarbeidspartner advokatfirmaet SANDS har skrevet to artikler om de kommende endringene i regelverket for innleie:
Bygningsarbeid på byggeplasser i Oslo-regionen - forbud mot å benytte personell fra bemanningsforetak fra 1. april 2023
Kraftige innstramminger om innleie av arbeidskraft som særlig ser på konsekvensene av regelendringene.
