21/06/2026
ยฟ๐๐๐๐ร๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐ร๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐ ๐๐ ๐๐๐๐๐๐๐๐๐?
Una locadora de servicios participรณ como miembro de un comitรฉ de selecciรณn, la contralorรญa a travรฉs de un PAS determinรณ que con su conducta habrรญa favorecido a un postor otorgรกndole la buena pro, sin que este cumpla con los requisitos establecidos en las bases, asรญ como descalificar indebidamente a uno de los postores...].
Como parte de sus argumentos de defensa la administrada seรฑalรณ ante el รณrgano sancionador que sus actividades correspondรญan al ejercicio de una profesiรณn de carรกcter privado, precisando respecto del rol que cumplen los locadores de servicios dentro de la administraciรณn pรบblica desvirtuando que puedan ejercer funciones pรบblicas.
Es asรญ que El Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas, mediante la Resoluciรณn N.ยฐ 22-2023-CG/TSRA-SALA1, sostiene lo siguiente: ..."๐๐ง ๐๐จ๐ง๐ฌ๐จ๐ง๐๐ง๐๐ข๐ ๐๐จ๐ง ๐๐ฅ ๐ฆ๐๐ซ๐๐จ ๐ฅ๐๐ ๐๐ฅ ๐ฒ ๐ฃ๐ฎ๐ซ๐ข๐ฌ๐ฉ๐ซ๐ฎ๐๐๐ง๐๐ข๐๐ฅ ๐๐ฌ๐ญ๐๐๐ฅ๐๐๐ข๐๐จ ๐ฉ๐จ๐ซ ๐๐ฅ ๐๐ซ๐ข๐๐ฎ๐ง๐๐ฅ ๐๐จ๐ง๐ฌ๐ญ๐ข๐ญ๐ฎ๐๐ข๐จ๐ง๐๐ฅ, ๐ฅ๐ ๐๐จ๐ง๐๐ข๐๐ขรณ๐ง ๐๐ ๐๐ฎ๐ง๐๐ข๐จ๐ง๐๐ซ๐ข๐จ ๐จ ๐ฌ๐๐ซ๐ฏ๐ข๐๐จ๐ซ ๐ฉรบ๐๐ฅ๐ข๐๐จ ๐ ๐ช๐ฎ๐ข๐๐ง ๐ฌ๐ ๐ฅ๐ ๐๐ญ๐ซ๐ข๐๐ฎ๐ฒ๐ ๐ซ๐๐ฌ๐ฉ๐จ๐ง๐ฌ๐๐๐ข๐ฅ๐ข๐๐๐ ๐๐๐ฆ๐ข๐ง๐ข๐ฌ๐ญ๐ซ๐๐ญ๐ข๐ฏ๐ ๐๐ฎ๐ง๐๐ข๐จ๐ง๐๐ฅ, ๐ง๐จ ๐ฌ๐ ๐ข๐๐๐ง๐ญ๐ข๐๐ข๐๐ ๐ฉ๐จ๐ซ ๐ฎ๐ง ๐ญ๐ข๐ฉ๐จ ๐๐ ๐๐จ๐ง๐ญ๐ซ๐๐ญ๐จ ๐จ ๐ฏรญ๐ง๐๐ฎ๐ฅ๐จ ๐๐ ๐ฎ๐ง ๐ญ๐ซ๐๐๐๐ฃ๐๐๐จ๐ซ ๐๐จ๐ฆ๐จ ๐ฉ๐๐ซ๐ฌ๐จ๐ง๐ ๐ง๐๐ญ๐ฎ๐ซ๐๐ฅ ๐จ ๐รญ๐ฌ๐ข๐๐ ๐๐จ๐ง ๐ฅ๐ ๐๐๐ฆ๐ข๐ง๐ข๐ฌ๐ญ๐ซ๐๐๐ขรณ๐ง ๐รบ๐๐ฅ๐ข๐๐, ๐ฌ๐ข๐ง๐จ ๐ฉ๐จ๐ซ ๐๐ฅ ๐๐๐ฌ๐๐ฆ๐ฉ๐รฑ๐จ ๐๐ ๐ฌ๐ฎ๐ฌ ๐๐ฎ๐ง๐๐ข๐จ๐ง๐๐ฌ ๐ฉรบ๐๐ฅ๐ข๐๐๐ฌ ๐๐ง ๐ฅ๐๐ฌ ๐๐ง๐ญ๐ข๐๐๐๐๐ฌ ๐๐๐ฅ ๐๐ฌ๐ญ๐๐๐จ; ๐๐ฌ๐ญ๐จ ๐๐ฌ, ๐ช๐ฎ๐ ๐ข๐ง๐๐๐ฉ๐๐ง๐๐ข๐๐ง๐ญ๐๐ฆ๐๐ง๐ญ๐ ๐๐ ๐ฌ๐ฎ ๐ซรฉ๐ ๐ข๐ฆ๐๐ง ๐ฅ๐๐๐จ๐ซ๐๐ฅ, ๐๐๐๐ ๐ฆ๐๐ง๐ญ๐๐ง๐๐ซ ๐ฏรญ๐ง๐๐ฎ๐ฅ๐จ, ๐๐จ๐ง๐ญ๐ซ๐๐๐ญ๐ฎ๐๐ฅ ๐จ ๐ซ๐๐ฅ๐๐๐ขรณ๐ง ๐๐ ๐๐ฎ๐๐ฅ๐ช๐ฎ๐ข๐๐ซ ๐ง๐๐ญ๐ฎ๐ซ๐๐ฅ๐๐ณ๐ ๐๐จ๐ง ๐๐ฅ๐ ๐ฎ๐ง๐ ๐๐ ๐ฅ๐๐ฌ ๐๐ง๐ญ๐ข๐๐๐๐๐ฌ, ๐ฒ ๐๐ง ๐ฏ๐ข๐ซ๐ญ๐ฎ๐ ๐๐ ๐๐ฅ๐ฅ๐จ, ๐๐ฃ๐๐ซ๐๐๐ซ ๐๐ฎ๐ง๐๐ข๐จ๐ง๐๐ฌ ๐๐ง ๐ญ๐๐ฅ๐๐ฌ ๐๐ง๐ญ๐ข๐๐๐๐๐ฌ ๐ฉรบ๐๐ฅ๐ข๐๐๐ฌ". En tal sentido, el รกmbito del control gubernamental se relaciona con el desempeรฑo de la funciรณn pรบblica, entendida desde una perspectiva funcional y comprensiva de los intereses pรบblicos representados en la actuaciรณn de las personas que prestan servicios para el Estado y que se incorporan de manera efectiva en su estructura y funcionamiento, o en la esfera de actuaciรณn de una determinada entidad.
En consecuencia, los locadores de servicios que, en virtud de su vinculaciรณn con una entidad pรบblica, ejercen funciones pรบblicas pueden encontrarse comprendidos dentro del รกmbito subjetivo del control gubernamental y del rรฉgimen de responsabilidad administrativa funcional, siempre que en cada caso concreto se determine la existencia de una conducta constitutiva de infracciรณn y la correspondiente responsabilidad administrativa funcional conforme al procedimiento y garantรญas previstos en la normativa aplicable.
