18/08/2026
PROBLEMAS EN LA APROBACION DEL PRESUPUESTO PUBLICO Y LAS CUENTAS DEL ESTDO El ejecutivo ya tiene que enviar el presupuesto público y las cuentas de la ejecución del presupuesto del año anterior por la contraloría al congreso para su aprobación a fines de octubre, Como lo manda el reglamento del congreso, la cual no tiene el respaldo constitucional y sus actos pueden declararse nulos si los denuncias ante el tribunal constitucional. ¿Usted cree que una sola comisión va a poder analizar y estudiar el cumplimiento del gasto del presupuesto, cuando por lo menos hay un 40% que tiene que regresar al tesoro por la falta de ejecución? ¿Aprobar el presupuesto público para el siguiente año cuando no hay un proceso técnico si no político? Desde el municipio no tienen los técnicos para ejecutar ni crear su presupuesto por la falta de hacer perfiles técnicos que lo va a rechazar cuando quieran ejecutar sus proyectos, Asi los municipios provinciales, Gobernaciones, se encuentra con esa verdad por no tener técnico especializados en esos temas. Las instituciones deben de estudiar desde una año atrás sus necesidades que requieran Buscar como financiar los proyectos con ingresos propios, de la caja fiscal, obras por impuestos, acuerdos con empresas privadas, Como se ve, desde años atrás se han aprobado en el congresos y los técnicos de economía en forma política
El análisis y la aprobación del presupuesto público y de la Cuenta General de la República en el Perú enfrentan fallas estructurales crónicas que transforman un proceso técnico en una negociación puramente política.
A continuación, se detalla el análisis de cada uno de los problemas planteados, sus causas fundamentales y las alternativas técnicas para resolverlos.
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El Rol del Congreso y la Comisión de Presupuesto
Es materialmente imposible que una sola comisión parlamentaria (la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República) analice a profundidad y con rigor técnico la totalidad del gasto público nacional.
• Sobrecarga Funcional: Un grupo reducido de congresistas debe revisar el pliego presupuestal de 26 gobiernos regionales, más de 1,900 municipios y decenas de ministerios e instituciones públicas.
• Consecuencia de la Ineficacia: Al no haber capacidad real de auditoría interna en el Congreso, el debate se reduce a la asignación de recursos basada en intereses políticos y presión sectorial, en lugar de priorizar el cumplimiento de metas e indicadores de desempeño.
• La Paradoja de la No Ejecución: La devolución de aproximadamente el 40% de los recursos al Tesoro Público (especialmente en el rubro de inversiones) evidencia que el Congreso aprueba montos basados en expectativas y no en la capacidad real de gasto de las instituciones.
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Proceso Político vs. Proceso Técnico
El presupuesto se ha convertido en una herramienta de negociación de favores políticos más que en un instrumento de planificación económica.
• Falta de Sustento Técnico: El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) diseña el marco macroeconómico, pero en el Parlamento este diseño se altera para incluir proyectos locales sin expedientes aprobados, con el fin de satisfacer las demandas de los electores de cada congresista.
• Gasto Corriente vs. Inversión: Se suele priorizar el aumento del gasto corriente (planillas, bonos) sobre la inversión en infraestructura productiva, lo que compromete la sostenibilidad fiscal del país a largo plazo.
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La Crisis de Capacidad Técnica en Regiones y Municipios
El cuello de botella de la inversión pública en el Perú no es la falta de dinero, sino la severa escasez de cuadros técnicos calificados en los gobiernos subnacionales.
• El "Pecado Original" del Proyecto: Los municipios y pliegos regionales formulan perfiles técnicos deficientes. Al momento de ejecutarse, el sistema de inversión pública (Invierte.pe) o la Contraloría paralizan las obras por inconsistencias, sobrecostos o fallas de diseño.
• Rotación de Personal: La alta rotación de funcionarios de confianza cada vez que cambia un alcalde o gobernador destruye la continuidad institucional y la memoria técnica de los proyectos.
• Falta de Incentivos: Los profesionales mejor calificados en gestión pública prefieren trabajar en el gobierno central (Lima) debido a las mejores escalas salariales y a la alta conflictividad y riesgo legal que implica firmar proyectos en el interior del país.
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Estrategias de Solución y Financiamiento Alternativo
Para revertir esta situación, el Estado peruano debe migrar hacia un modelo de planificación multianual y diversificación del financiamiento.
1. Planificación con Anticipación Real
Las instituciones del Estado no pueden diseñar su presupuesto tres meses antes de su entrega. Deben trabajar bajo el enfoque de Presupuesto por Resultados (PpR) con un horizonte mínimo de dos años de anticipación, amarrando cada sol presupuestado a una meta social medible (por ejemplo, número de vacunas aplicadas o kilómetros de carretera asfaltados).
2. Mecanismos Alternativos de Financiamiento
Ante las limitaciones de la caja fiscal y la incapacidad de gasto directo, se deben potenciar las siguientes herramientas:
• Obras por Impuestos (OxI): Permite que las empresas privadas ejecuten proyectos de infraestructura prioritarios a cuenta de su impuesto a la renta. Esto traslada la eficiencia de la gerencia privada a la obra pública, reduciendo los tiempos de ejecución y la corrupción.
• Asociaciones Público-Privadas (APP): Ideal para megaobras (puertos, aeropuertos, plantas de tratamiento). El privado financia, construye y opera la infraestructura, aliviando la presión inmediata sobre el tesoro público.
• Generación de Ingresos Propios: Los municipios deben mejorar su recaudación del impuesto predial y arbitrios mediante la modernización y actualización de sus catastros urbanos, disminuyendo la dependencia de las transferencias del gobierno central (Foncomun/Canon).
3. Servicio Civil de Élite Subnacional
Se requiere fortalecer la presencia de Servir (Autoridad Nacional del Servicio Civil) inyectando gerentes públicos altamente remunerados y con estabilidad laboral directamente en los municipios más vulnerables y con mayores recursos por canon, blindando la gestión técnica de las decisiones políticas locales.
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Para profundizar en el debate sobre la reforma del presupuesto público, cuénteme: ¿Le interesa analizar cómo afecta esto a una región específica del país, o prefiere evaluar el impacto técnico de los mecanismos de Obras por Impuestos?
