Paragraf na środowisko

06/02/2025

budowlane i rozbiórkowe

Dość dużo napisano już o art. 101a ustawy o odpadach i jego nowelizacji, (przepis dotyczy obowiązku segregacji odpadów budowanych i rozbiórkowych). Dorzucam i ja swoją opinię w tym temacie.

Jestem ciekawa, w jaką stronę pójdzie praktyka i jakie stanowisko zajmą organy podczas kontroli.
Wg mnie ten przepis to bubel prawny, nowelizacja niewiele pomogła, nadal istnieje bardzo dużo wątpliwości, jak w praktyce należy stosować nowe przepisy. Nie wyobrażam sobie, by firma posiadająca instalację do segregacji osobiście zajmowała się podpisywaniem umów, odbiorami każdego jednego kontenera z odpadami budowalnymi (by te odpady z pomięciem zbierania trafiały od razu do odzysku). Powodowałoby to paraliż branży. Do nowych przepisów należy podejść racjonalnie.

Tymczasem zapraszam do lektury i zachęcam do pozostawienia swojej opinii w tym temacie :)

Odpady budowlane i rozbiórkowe - od 1 stycznia 2025 r. zmieniły się zasady ich zagospodarowania. Sprawdź, czego dotyczą te zmiany i jak spełnić nowe obowiązki.

02/12/2024

nowelizacja ucpg dotycząca tekstyliów

Przypominam, że od 1 stycznia 2025 r. obowiązkiem każdej gminy stanie się "selektywne zbieranie odpadów tekstyliów". Co to jednak oznacza w praktyce?

Można spodziewać się rewolucji w segregacji tych odpadów "u źródła", w przetargach i w umowach na odbiór odpadów?

NIE.

Dlaczego? Ponieważ przedmiotem nowych przepisów jest jedynie obowiązek przyjmowania tych odpadów w PSZOK-ach. Kwestia odbierania tekstyliów bezpośrednio z nieruchomości („u źródła”) nie jest poruszana przez nowe przepisy, tzn. na gminę nie nałożono takiego obowiązku. Oznacza to, że nie ma obowiązku zapewnienia osobnych worków/pojemników na te odpady i nie można żądać od firm odbierających odpady, by odbierały je osobno z posesji, chyba że kwestia ta uregulowana jest w umowie. Należy mieć na uwadze, że gminy nie mogą zasłaniać się nowelizacją ucpg i nie mogą odgórnie narzucać takiej zmiany w obowiązujących kontraktach.

Dotyczy to trwających umów, ponieważ nowe postępowania mogą przewidywać inne warunki realizacji zamówienia - ale wcale nie muszą, bo jak wskazałam wyżej, gmina nie musi zapewniać odbioru tekstyliów u źródła.

30/04/2024

Fermy z tysiącami sztuk bydła bez wymaganych decyzji - działają i mają się dobrze.
Opisana sytuacja doskonale pokazuje, jak ułomne jest prawo albo inaczej - że niektóre przepisy w praktyce są martwe, ponieważ organom ciężko zdecydować się na zastosowanie drastycznych środków prawnych wobec giganta.
Zapraszam do lektury artykułu opatrzonego moimi komentarzami, jako osoby zajmującej się od wielu lat postępowaniami środowiskowymi.

Fermy z tysiącami sztuk bydła działające bez pozwoleń, smród i muchy. Urzędy, poza wlepieniem 500 zł kary, niewiele mogą. Tak brat najbogatszego Polaka rozbudowuje mięsne imperium. Wojciech Biernacki uważa, że nie łamie prawa, a nieprawidłowości tłumaczy troską o zwierzęta.

17/08/2023

Porzucone

Co zrobić w sytuacji, gdy na naszym terenie porzucono odpady? Czy pomimo swojej „niewinności” będziemy musieli się tym zająć i ponieść wysokie koszty ich utylizacji? Co jeśli teren wynajęliśmy, a kontrahent po kilku tygodniach zniknął, zostawiając nas z problemem?

Jeżeli masz problem z odpadami na swojej nieruchomości, ten artykuł może Cię zainteresować. To jedynie wstęp do dyskusji...

Likwidacja dzikich wysypisk odpadów to problem każdej gminy, zarówno pod względem formalnym (konieczność przeprowadzenia procedury administracyjnej), jak i

01/08/2023

budowlane
Od 1 stycznia 2025 r. przewiduje się spore zmiany w zakresie gospodarowania odpadami budowlanymi. Były one już dość szeroko komentowane w prasie branżowej. Zdecydowanie mniej miejsca poświęca się natomiast sankcjom, które będą groziły za naruszenie nowych zasad (wprowadzona zostanie nowa administracyjna kara pieniężna).
W tym zakresie przepisy są dość nieprecyzyjne, a ich literalna interpretacja może doprowadzić do kuriozalnych efektów.

Zapraszam do zapoznania się z moimi przemyśleniami na ten temat.

Nowe zasady dotyczące odpadów budowlanych. Warto zastanowić się jak będzie wyglądała odpowiedzialność za ich naruszenie?

25/05/2023

Odpady budowlane wytwarzane są przy każdej inwestycji. W dużej części stanowią cenne materiały, które można ponownie wykorzystać przy innych inwestycjach realizowanych przez tego samego wykonawcę, co w dobie forsowania GOZ powinno być możliwe, a wręcz ułatwione w przepisach. Niestety realia prawne w Polsce są zupełnie inne. Ponowne wykorzystanie odpadów budowlanych (legalne!) – ziemi, gruzu, frezu, itp. – nie jest takie łatwe, jak można byłoby się tego spodziewać. Nie unikniemy formalności.

W artykule omawiam kilka kwestii związanych z gospodarką odpadami budowlanymi (NIE omawiam przepisów, które mają wejść w życie 1 stycznia 2025 r.), w tym z jakimi problemami można się spotkać przy próbie ponownego ich wykorzystania. Są sposoby, by ułatwić sobie ten proces.

Odpady budowlane wytwarzane są przy każdej inwestycji. W dużej części stanowią cenne materiały, które można ponownie wykorzystać przy innych inwestycjach

07/03/2023

Czy braki w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowiska uzasadniają wydanie decyzji niekorzystnej dla inwestora?

Odmowa wydania decyzji środowiskowej. Pozyskanie takiej decyzji stanowi pierwszy i bardzo istotny etap realizacji inwestycji.

17/01/2023

Świat potrzebuje piasku. Jest niezastąpiony i popyt na niego rośnie dramatycznie. Po zakończeniu wydobycia pojawia się jednak problem – rekultywacja wyrobiska. Rekultywację można przeprowadzać z wykorzystaniem odpadów.
W artykule na portalu SOZOSFERA omawiam wymagania, jakie należy przy tym spełnić.

Po zakończeniu wydobycia kopalin pojawia się problem – jest nim rekultywacja wyrobiska powstałego w miejscu kopalni.

03/01/2023

Kilka podstawowych informacji na temat transportu odpadów.

Czy przekazanie odpadów do transportu zwalnia nas z odpowiedzialności za odpady?
Jak oznaczać pojazdy z odpadami?
Czy można przewozić odpady niebezpieczne z innymi rodzajami odpadów?
Co z ADR?

Transport odpadów jest jednym z elementów gospodarki odpadami. Nie jest obwarowany tak dużą ilością wymogów i obowiązków, jak przykładowo przetwarzanie lub

06/10/2022

NOWELIZACJA!

29 września 2022 r. Sejm uchwalił ustawę o szczególnych rozwiązaniach służących ochronie odbiorców energii elektrycznej w 2023 roku w związku z sytuacją na rynku energii elektrycznej (druk 2630, ustawa została przekazana do Senatu, proces legislacyjny jeszcze się nie zakończył). Ustawa ta wprowadza również pewne zmiany do USTAWY O ODPADCH. Całkiem ważne. Jedna ze zmian dotyczy uzupełnienia przepisów dotyczących zabezpieczenia roszczeń (dziś nie o tym). Dla mnie bardziej interesująca jest druga zmiana.

Wiadomym jest, że jeżeli powoli kończy nam się termin obowiązywania zezwolenia odpadowego, a chcemy taką działalność kontynuować, należy zadbać o nowe zezwolenie. Odwiecznym problemem jest oszacowanie, z jakim wyprzedzaniem kompletować wniosek i wystąpić o kolejną decyzję, tak by nie było „luki” w posiadaniu zezwolenia i zdążyć z uzyskaniem nowej decyzji. Szczególnie w obliczu bardzo długo trwających postępowań w starostwach i urzędach marszałkowskich – głównie w tych drugich (urzędy wciąż narzekają na braki kadrowe oraz dużą ilość nierozstrzygniętych jeszcze aktualizacji decyzji).

Wspomniana ustawa przewiduje rozwiązanie tego problemu. Zgodnie z projektowanym art. 226a ustawy o odpadach: „W okresie do dnia 31 grudnia 2025 r. zezwolenie na zbieranie odpadów lub zezwolenie na przetwarzanie odpadów nie wygasa ze względu na upływ czasu, na jaki zostało wydane, jeżeli posiadacz odpadów w terminie nie później niż trzy miesiące przed upływem tego czasu złoży wniosek o wydanie nowego zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów.” Tym samym jeśli zbliżać się będzie koniec naszego zezwolenia, wystarczającym będzie złożenie wniosku o nową decyzję (na minimum 3 m-ce przed datą końcową decyzji) – przedsiębiorca będzie zabezpieczony, jeśli chodzi o ciągłość zezwolenia, nawet gdyby postępowanie miało ciągnąć się miesiącami (latami…). W ten sposób może uzyskać „gratisowo” kilkanaście miesięcy działalności na „starej” decyzji, która normalnie by już wygasła.
Powyższe uzupełni jeszcze następująca regulacja: Dotychczasowe zezwolenie na zbieranie odpadów zezwolenie na przetwarzanie odpadów wygasa w dniu następującym po dniu, w którym:
1) nowe zezwolenie, decyzja o odmowie wydania nowego zezwolenia albo decyzja o umorzeniu postępowania w sprawie wydania nowego zezwolenia stały się ostateczne, albo
2) wniosek o wydanie nowego zezwolenia właściwy organ pozostawił bez rozpatrzenia.

Warto wiedzieć o tej zmianie.

To samo uregulowanie ma zostać wprowadzone do ustawy Prawo ochrony środowiska w odniesieniu do pozwolenia na wytwarzanie odpadów (w art. 193 dodany ma zostać ust. 1c-1e).

27/09/2022

w pigułce
Wniosek o wydanie zezwolenia na gospodarowanie odpadami

Zgodnie z ustawą o odpadach do wniosku o wydanie zezwolenia na gospodarowanie odpadami należy dołączyć m.in. oświadczenie, że w ostatnich 10 latach nie wymierzono posiadaczowi odpadów (oraz innym wyszczególnionym w ustawie podmiotom) co najmniej 3 kar pieniężnych z art. 194 ustawy o odpadach, w łącznej kwocie większej niż 150 000 zł, w przeciwnym razie następuje odmowa udzielenia zezwolenia. Redakcja przepisu wskazuje, że uzyskanie zezwolenia blokuje wymierzenie co najmniej 3 kar, w łącznej wysokości przekraczającej kwotę 150 000 zł, tj. obie te przesłanki muszą wystąpić łącznie.

Co w tym przepisie budzi wątpliwości?
Przepis stanowi, że wymierzenie kar ma nastąpić w „ostatnich 10 latach” – należy przyjąć, że liczonych od dnia złożenia oświadczenia na potrzeby wydania lub zmiany zezwolenia z zakresu gospodarki odpadami. Przepis wszedł w życie 5 września 2018 r. Powstaje zatem pytanie, czy kara wymierzona przed tą datą (ale mieszcząca się w przedziale 10 lat wstecz od daty złożenia oświadczenia), również powinna być brana pod uwagę, mając na uwadze zasadę ogólną, że prawo nie działa wstecz?

Ta kwestia nie została omówiona ani w uzasadnieniu projektu nowelizacji ustawy o odpadach, ani w przepisach przejściowych. Z uwagi na dość krótki okres obowiązywania przepisu nie była także przedmiotem wyroków sądów administracyjnych, a przynajmniej ja takiego nie znam (może ktoś widział taki wyrok?). Dopiero praktyka pokaże, w którą stronę pójdzie interpretacja tego przepisu.

W mojej ocenie należy brać pod uwagę wyłącznie decyzje ostateczne o wymierzeniu kar pieniężnych, które zostały wydane po wejściu w życie omawianego przepisu (art. 42 ust. 3a pkt 4 ustawy o odpadach), czyli wydane po 5 września 2018 r. Inne rozwiązanie wiązałoby się ze wstecznym działaniem prawa. W momencie uzyskania kary nie istniały bowiem żadne „dodatkowe” sankcje związane z takim rozstrzygnięciem (tak jak ma to miejsce obecnie). Dopiero na skutek nowelizacji ustawy o odpadach kary wywołują dodatkową i bardzo dotkliwą sankcję w postaci konieczności odmowy udzielenia zezwolenia z uwagi na uprzednie ukaranie 3 karami o określonej kwocie (por. art. 46 ust. 1e ustawy o odpadach).

Jakie Państwo mają zdanie na ten temat?