20/10/2026
Colegiul Consilierilor Juridici București solicită protejarea competențelor profesionale în contextul reformei legislative a avocaturii
Instituția atrage atenția asupra posibilelor efecte ale propunerii legislative B563/2026 și cere clarificări care să prevină suprapunerea atribuțiilor profesiilor juridice.
Colegiul Consilierilor Juridici București își exprimă preocuparea cu privire la propunerea legislativă B563/2026, care vizează modificarea Legii nr. 51/1995 privind organizarea și exercitarea profesiei de avocat, precum și introducerea unor noi prevederi în Codul civil. Reprezentanții Colegiului consideră că orice reformă a cadrului juridic trebuie să țină cont de atribuțiile deja recunoscute prin lege consilierilor juridici și să evite apariția unor interpretări care ar putea restrânge exercitarea acestora.
Potrivit instituției, modernizarea profesiilor juridice trebuie să se bazeze pe respectarea legalității, a securității juridice și a proporționalității, fără a afecta nejustificat activitatea altor profesioniști din domeniu.
Rolul consilierilor juridici în instituții și companii
Consilierii juridici au un rol important în funcționarea autorităților publice și a persoanelor juridice de drept privat. În conformitate cu Legea nr. 514/2003, activitatea lor include consultanța juridică, reprezentarea și apărarea drepturilor și intereselor legitime, precum și avizarea și contrasemnarea actelor cu caracter juridic, în condițiile legii.
Aceste atribuții contribuie la prevenirea litigiilor, verificarea legalității documentelor, protejarea patrimoniului public și privat și desfășurarea activităților instituționale și economice în condiții de legalitate.
Conform datelor prezentate de reprezentanții profesiei, comunitatea consilierilor juridici este estimată la aproximativ 50.000 de persoane la nivel național, dintre care circa 11.000 își desfășoară activitatea în București. Colegiul subliniază că importanța acestei profesii trebuie reflectată în mod corespunzător în orice proces de modificare a legislației relevante.
Modificările legislative trebuie să păstreze delimitarea atribuțiilor
Colegiul Consilierilor Juridici București recunoaște rolul profesiei de avocat în sistemul de justiție și susține consolidarea garanțiilor profesionale, a confidențialității și a calității serviciilor juridice. În același timp, instituția consideră că dezvoltarea cadrului normativ aplicabil avocaturii nu ar trebui să conducă la restrângerea, directă sau indirectă, a competențelor consilierilor juridici.
O posibilă problemă semnalată privește interpretarea unor prevederi în sensul rezervării exclusive către avocați a unor activități juridice pe care consilierii juridici le exercită în prezent în temeiul legii. Într-un asemenea scenariu, ar putea apărea dificultăți pentru instituțiile publice și companiile care se bazează pe propriile compartimente juridice pentru redactarea, verificarea, negocierea și avizarea documentelor.
Colegiul avertizează că lipsa unor delimitări legislative clare ar putea genera incertitudine juridică, costuri suplimentare și dificultăți organizatorice. Din acest motiv, consideră necesară o analiză atentă a relației dintre reglementările propuse și cadrul normativ existent.
Necesitatea unei analize juridice și a consultării profesionale
În evaluarea propunerii legislative, Colegiul solicită să fie avute în vedere atât dispozițiile Legii nr. 514/2003, care reglementează profesia de consilier juridic, cât și prevederile relevante ale Legii nr. 200/2004 privind recunoașterea diplomelor și calificărilor profesionale.
Instituția invocă, de asemenea, importanța principiilor europene privind nediscriminarea, justificarea restricțiilor profesionale prin obiective de interes public și proporționalitatea, în măsura în care acestea sunt aplicabile. Un alt aspect esențial îl reprezintă previzibilitatea normelor, astfel încât profesioniștii și entitățile pentru care lucrează să poată înțelege clar drepturile și obligațiile ce le revin.
Pentru evitarea unor efecte nedorite, Colegiul Consilierilor Juridici București propune cinci direcții de acțiune:
Protejarea explicită a atribuțiilor consilierilor juridici, printr-o prevedere care să confirme menținerea competențelor recunoscute de Legea nr. 514/2003.
Clarificarea raportului dintre profesiile juridice, astfel încât reglementarea activităților avocaților să nu excludă atribuțiile exercitate legal de consilierii juridici în cadrul entităților pe care le deservesc.
Revizuirea formulărilor care ar putea crea exclusivități nejustificate, în domenii în care legislația recunoaște competențe și altor profesii juridice.
Evaluarea impactului legislativ, inclusiv asupra autorităților publice, companiilor, bugetelor și organizării compartimentelor juridice.
Consultarea efectivă a organizațiilor profesionale, înainte de definitivarea modificărilor legislative.
Colegiul propune dialog și soluții legislative echilibrate
Reprezentanții Colegiului precizează că demersul instituției nu urmărește obținerea unor privilegii și nici diminuarea drepturilor sau atribuțiilor avocaților. Obiectivul declarat este păstrarea unui cadru legislativ coerent, care să recunoască rolul fiecărei profesii juridice și să permită exercitarea responsabilă a atribuțiilor prevăzute de lege.
Consilierul juridic își desfășoară activitatea în baza unei reglementări speciale, având un rol distinct în asigurarea legalității activității instituțiilor și organizațiilor. Deși profesia de avocat și cea de consilier juridic au regimuri juridice diferite, ambele contribuie, în limitele competențelor proprii, la protejarea drepturilor și intereselor legitime.
În perspectiva întâlnirii de lucru programate pentru 21 octombrie 2026, cu unul dintre inițiatorii propunerii legislative, Colegiul Consilierilor Juridici București își exprimă disponibilitatea de a participa constructiv la identificarea și formularea unor amendamente care să asigure compatibilitatea noilor prevederi cu legislația existentă.
Instituția consideră că dialogul între profesiile juridice și consultarea celor direct afectați de schimbările legislative sunt esențiale pentru o reformă echilibrată. Respectarea competențelor profesionale și cooperarea instituțională pot contribui la un sistem juridic mai previzibil și la consolidarea statului de drept.
Sursa poziției instituționale: Colegiul Consilierilor Juridici București
Reprezentant: Aurelia-Liana Tudorache, prodecan
