03/03/2021
Чем занимается региональный оператор на самом деле?
Как не трудно догадаться, с момента начала своей деятельности региональный оператор склоняет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заключать с ним Договора исключительно «по нормативу», тем самым расширяя поле своей «законной» деятельности помимо ТКО на все отходы, которые образуются у бизнеса.
Для «поддержки» и «обоснования» своей позиции региональный оператор (коммерческая структура) декларирует, что условием для заключения с ним Договора исходя из фактического объема ТКО, является, в том числе, наличие на объектах юридического лица или ИП собственной контейнерной площадки, согласованной с местными органными власти, Роспотребнадзором и внесенной в реестр контейнерных площадок. На самом деле это «требование» регионального оператора не обосновано и излишне по следующим основаниям:
В п. 10 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") указано, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах; б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
В п. 13 этого же Постановления указано, что Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Соответственно, начало исполнения обязанностей регионального оператора по Договору с юридическим лицом или ИП, ответственность регионального оператора по Договору, а также полномочия регионального оператора по согласованию условий осуществления своей деятельности по обращению с ТКО в рамках Договора с юридическим лицом или ИП начинается с момента погрузки ТКО в мусоровоз.
К тому же, ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относит вопросы создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов к полномочиям органов местного самоуправления.
Практика заключения Договоров «по нормативу» возлагает на бизнес необоснованно высокие и, иногда просто неподъемные затраты, не способствует развитию на предприятиях раздельного накопления отходов и увеличению количества отходов, вовлекаемых в хозяйственный оборот в соответствии с принципами Национального проекта «Экология» и циклической экономики. Помимо всего, уравнивание платежей предприятий с однородной сферой деятельности не способствует развитию конкуренции по принципу «экологичности».
В следующий раз мы рассмотрим практический вопрос:
Какие еще отходы, помимо ТКО, образуются на объектах юридических лиц и ИП?
