22/02/2019
Много лет являюсь подписчиком на новости по безопасности полетов вашего уважаемого агентства. Вы поднимаете серьезные вопросы, на которые ищут ответы авиационные профессионалы. Ищут, но не всегда находят. Недавно ваше агентство опубликовало информацию в отношении анонимной оценки работы одного из российских аэропортов иностранными пилотами. Следует задаться вопросом: - Почему те же пилоты не воспользуются системой добровольных сообщений по безопасности полетов, а комментируют ситуацию на одном из зарубежных сайтов авиационной статистики? В ответ можно задать другой вопрос: - А существует ли такая система в российской авиации? Поиск на сайте Росавиации показал, что если в Росавиации и имеется система добровольных сообщений, то спрятана она так, чтобы никто не смог ее найти. Это удивительно, как минимум, по двум причинам. Причина первая: в Приложении 19 к Конвенции о международной гражданской авиации «Управление безопасностью полетов» говорится буквально следующее: «Каждому государству рекомендуется создавать другие системы сбора и обработки данных о безопасности полетов в целях сбора информации о безопасности полетов, которая может не фиксироваться системами представления данных об инцидентах» (пункт 5.1.3, Примечание 2). И далее: «Система добровольного представления данных об инцидентах носит некарательный характер и предусматривает защиту источников информации» (пункт 5.3.1). Если такой системы в стране нет, то эта страна лишает себя возможности получения своевременной информации о различных ситуациях, которые могли повлиять на безопасность выполнения полета. А это один из самых главных факторов предотвращения инцидентов и авиационных происшествий. Почему Россия не хочет (или боится?) перенять опыт тех стран, где сбор и обработку добровольных сообщений и их последующий анализ проводит не зависимая от государства и провайдера организация? Многие десятилетия такие структуры работают в США, Великобритания, Евроконтроле, Австралии, Канаде, Бразилии, Японии, Тайване, Южной̆ Корее, Китае, Сингапуре, Испании, Южной̆ Африке. Сейчас мало кто помнит, что во второй половине 80-х годов по просьбе МГА СССР сбором конфиденциальных сообщений занимался Институт авиационно-космической медицины Министерства обороны СССР. Это позволило повысить безопасность в гражданской авиации СССР выше среднего уровня ИКАО! То есть, конфиденциальные сообщения подстегнули руководителей̆ к активным действиям и дали положительный̆ результат! В конце 80 годов уровень безопасности полетов гражданской авиации в СССР стал выше среднего уровня ИКАО. И это несомненный вклад от внедрения добровольных конфиденциальных сообщений. В 2015 году Россия успешно прошла аудит ИКАО по вопросам безопасности полетов. Это, несомненно, положительный фактор. Однако если пристально посмотреть на результаты этого аудита и средние показатели в мире, то по пяти из восьми проверяемых элементов мы находимся ниже среднего мирового уровня! Не поэтому ли при несравненно меньшем количестве полетов коммерческой авиации количество происшествий у нас больше, чем в тех странах, показатели которых выше средних мировых? Не потому ли у нас до сих пор не определены целевые уровни безопасности полетов? Проблемы, поднятые руководством МКАА «Безопасность полетов» в ответе на письмо МАШ по поводу отзыва иностранных пилотов о качестве состояния ВПП, ваши статьи о резком росте издержек в себестоимости полетов российских авиакомпаний говорят о практическом отсутствии декларированного социального и какого-то ни было партнёрства между Ассоциацией эксплуатантов, Росавиацией и профсоюзами. На фоне снижения реальных доходов населения и соответственного снижения покупательной способности, монопольного положения аэропортов и нефтедобывающей и перерабатывающей отраслей идёт стихийный нерегулируемый рост стоимости авиауслуг, цены на авиатопливо, что ведёт прямой дорогой к неконкурентности российских авиакомпаний не только на международном, но и на внутрироссийском рынке авиаперевозок. Очевидно, что в данных проблемах позиции и эксплуатантов, и профсоюзов, и, в целом, - страны солидарны и являются предпосылками для совместных решений и конструктивных предложений. Однако руководство Росавиации предпочитает демонстрировать свою либо незаинтересованность, либо беспомощность в восстановлении нормального партнерского экономически эффективного диалога в пользу отрасли и ее потребителей, предпочитая какие-то другие цели и интересы. Хотелось-бы услышать внятный ответ: КАКИЕ?! Малиновский Альфред Августович, Вице-президент Профсоюза летного состава России
Много лет являюсь подписчиком на новости по безопасности полетов вашего уважаемого агентства. Вы поднимаете серьезные вопросы, на которые ищут ответы авиационные...
