30/03/2016
TAŞERON İŞÇİLERİN KADROYA ALINMASI İLE İLGİLİ ŞAHSİ YORUM VE DEĞERLENDİRMELERİM.
2015 yılı itibarıyla kamuda istihdam edilen personel sayısının yaklaşık 3.339.000 (ÜÇ MİLYON ÜÇ YÜZ OTUZ DOKUZ BİN) olduğu ve yapılan yeni düzenleme ile bu sayının asgari ¼ (dörtte bir) oranında artacağı ve bu oran dahilinde kamu personel yükünün de artacağı gerçeği karşısında yapılan açıklamalarda bu artışın kamuya ek bir külfet getirmeyeceği değerlendirmelerine şahsi olarak katılmadığımı ayrıntılı olarak açıklamaya çalışacağım.
1)KAMU İDARE ÇATISI ALTINDA ÇALIŞACAK PERSONELLERİN YÖNETİM VE ORGANİZASYONU İÇİN EK KAMU PERSONELİNE İHTİYAÇ DUYULACAĞI VE BUNUN MALİYETİNİN KAMUYA GETİRECEĞİ MADDİ YÜK AÇISINDAN:
2)Söz konusu hizmet işlerinin içerisinde araç, makine, ekipman vb. gibi yükleniciye ait olan demirbaşların bulunduğu bu demirbaşların idare tarafından temin edilmesi ve bakım onarımlarının da idare tarafından yapılmasının zorunluluk taşıdığı, bununla birlikte yasal mevzuatı uyarınca yüklenici tarafından karşılanan ve kamuca da karşılanmasının zorunlu olduğu diğer giderleri ve bu giderler için kamunun yükleniciye (taşerona) ödediği miktarı analiz ederek aynı miktara kamunun da yapıp yapamayacağını ve kamuya ek külfet getirip getirmeyeceğini somut olarak birlikte değerlendirelim.
PERSONEL TEMİNİNE DAYALI HİZMET ALIM İŞLERİNDE İŞÇİNİN YASAL MALİYETİNİN %4’Ü ORANINDA SÖZLEŞME VE GENEL GİDERLER ADI ALTINDA YÜKLENİCİYE ÖDEME YAPILDIĞI VE BU %4’ÜN NELERİ KAPSADIĞININ MEVZUATINDA SAYMA YÖNTEMİ İLE BELİRTİLDİĞİ, BUNLAR SIRASI İLE;
*SÖZLEŞME YAPMADAN PEŞİN ÖDENEN DAMGA VERGİSİ %,0,948
*SÖZLEŞME YAPMADAN PEŞİN ÖDENEN KARAR PULU %, 0,569
*SÖZLEŞME YAPMADAN PEŞİN ÖDENEN KİK PAYI %,0,05
*AYLIK HAK EDİŞTEN KESİLEN DAMGA VERGİSİ %0,948
TOPLAM RESMİ ÖDEME %2,515 OLDUĞU BUNUN %4’TEN DÜŞÜLDÜĞÜNDE KALAN MİKTARIN %1,49 OLDUĞU VE SAYMA YÖNTEMİYLE BELİRLENEN GİDER KALEMLERİNİN BU MİKTARLA YÜKLENİCİ (TAŞERON) TARAFINDAN KARŞILANDIĞI SOMUT GERÇEĞİ İLE BRÜT ASGARİ ÜCRET ALAN TEMİZLİK PERSONELİ ÜZERİNDEN ANALİZ ETTİĞİMİZDE;
SAYMA YÖNTEMİ İLE BELİRLENEN YÜKLENİCİ (TAŞERON) TARAFINDAN KARŞILANAN VE KAMU TARAFINDAN DA KARŞILANACAK OLAN GİDER KALEMLERİ;
1)MAKİNE EKİPMAN AMORTİSMAN VE TAMİR BAKIM GİDERİ,
2)İDARE DEMİRBAŞINDA OLAN (ÖRN:ÇAMAŞIR MAK.) MAKİNELERİN BAKIM ONARIM GİDERİ,
3)İLAÇLAMA GİDERİ,
4)PERSONEL KIYAFET GİDERİ,
5)PERSONEL İŞ GÜVENLİĞİ VE KORUMA TEÇHİZAT GİDERİ,
6)İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ RİSK ANALİZİ VE EĞİTİMİ GİDERLERİ,
7)İŞ YERİ HEKİMİ GİDERLERİ
Gibi giderlerin BRÜT ASGARİ ÜCRET ALAN TEMİZLİK PERSONELİNİN İŞVERENE YASAL MALİYETİ OLAN:2.098,28 TL.’sının sözleşmeden kalan %1,49’u olan 31,26 TL’sı ile taşeron olarak adlandırılan yüklenici tarafından karşılanarak yerine getirildiği ve başta idareler olmak üzere devlet organlarınca denetlenerek başarı ile yürütüldüğü bunun yönetim organizasyon ve alt yapısının oluşturulduğu, somut gerçeği karşısında yukarda sayılan gider kalemlerinin aynı miktara kamuca karşılanıp karşılanamayacağının değerlendirme ve yorumu yapılarak yapılacak olan uygulamanın devlete getireceği ek külfet ve maliyetleri açıkça görülmekte olup şu an kamu tarafından yapılmaya çalışılan hizmetlerin daha önceden kamu tarafından yapıldığı ve hizmet kalitesinin düşük olması ve ekonomik açıdan verimli olmaması nedeniyle bu hizmetlerin özel sektörden alım yoluyla vazgeçilmesi gerçekleri karşında yapılmaya çalışılan işlemin siyasi yönünün haricinde mantığı anlaşılabilmiş değildir.
2)KAMUDA EŞİT İŞE EŞİT ÜCRET AÇISINDAN:
Uygulamayı yapan kamu yönetiminin dikkate almadığı ancak sektörümüzdeki tüm işveren ve çalışan işçi arkadaşlarımızın yakından bildiği üzere aynı hizmet kolunda ve aynı işte çalışan personeller için her idarece belirlenen değişik ücret miktarları ve sosyal yardım miktarları belirlemeleri söz konusu olup aynı il içerisinde dahi (A) idaresinde çalışan bir temizlik personelinin asgari ücretle çalıştırılıp yemek ve yol parası öngörülmediği, (B) idaresinde çalışan bir temizlik personelinin asgari ücretin %60’ fark ve yaklaşık asgari ücretin%25’i oranlarında yemek ve yol parası öngörüldüğü, diğer personel sınıflarında da benzer durumun söz konusu olduğu bu personellerin kamuda tek bir çatı altında çalıştırılmasına yönelik düzenlemelerde ülkemizde yürürlükte olan mevzuat uyarınca kamuda eşit işe eşit ücret uygulaması ile birlikte işçinin almış olduğu ücretin düşürülemeyeceği yönündeki mevzuat hükümleri karşısında oluşacak muvaazaların çözümünde kamuya gelecek ek külfetin de değerlendirmeye alınması ile birlikte uygulama sonucu kamuda sözleşmeli olarak çalıştırılacak personel ile aynı işi yapan kamu personelinin ücret eşitsizlikleri nedeniyle de benzer muvaazaların sonucunda da kamuya ek külfet getireceği gerçeklerinin de göz ardı edilmemesi gerekmektedir.
3)KPSS SINAVI SONUCU ATAMA BEKLEYEN GENÇLERİMİZ AÇISINDAN:
Kamunun yaptığı bu uygulamanın KPSS sınavını kazanarak atama bekleyen yüzbinlerce aday açısından hak mağduru olup olmadıkları ANAYASA’nın eşitlik ilkesi gereği bir kısım vatandaşın belirli bir eğitim alarak ve özel sınava tabi tutularak kamu personeli olması bir kısım vatandaşın ise bu yeterliklere sahip olmadan kamu personeli olması bu ANAYASAYA aykırılık taşıması yönüyle,
SONUÇ OLARAK UYGULAMAYI YAPAN HÜKÜMETİN SEÇİM BEYANNAMESİNDE KONU İLE İLGİLİ BEYAN VE AÇIKLAMALARI DEĞERLENDİRİLDİĞİNDE;
(AK PARTİ SEÇİM BEYANNAMESİNDEN ALINTI YAPILMIŞTIR.)
*Özel sektörün ihtiyaç duyacağı hizmetlere yönelik temel fiziki ve sosyal altyapıyı sunacağız.
*Üretken alanlarda, yenilikçi ve girişimci özel sektör öncülüğünde
büyüyeceğiz.
*Temel politikalarda süreklilik sağlayarak, halkımız ve ekonomik karar alıcılar için öngörülebilir bir ortam oluşturduk.
*Yüksek ve istikrarlı büyümeye yönelik temel stratejimiz, özel sektör
öncülüğünde, dışa açık ve rekabetçi üretim yapımızın geliştirilmesidir.
*Firmalarımızın yönetişim süreçlerinin iyileştirilmesi, ömürlerinin uzatılması ile verimlilik ve ölçek sorunlarının çözümüne odaklanacağız.
*İkinci atılım döneminde de mali disiplinden taviz vermeyecek, ekonomide işletmelerimiz için belirsizlikleri en aza indirecek, müteşebbislerimiz için çok daha sağlıklı ve öngörülebilir, üretimi ve vergi gelirlerini artıracak bir ortam oluşturmayı hedefliyoruz.
*Kamu kurumlarının ihtiyaçlarının ortak alım yöntemiyle tedarikini
yaygınlaştıracağız.
*Hizmet alımlarında fayda-maliyet analizini zorunlu hale getireceğiz.
*AK Parti olarak piyasa ekonomisinin kuralları çerçevesinde kamu
işletmeciliğinden mümkün olduğunca çekilmeyi hedefliyoruz. Bu hedef doğrultusunda, birinci atılım döneminde büyük miktarda özelleştirmeler gerçekleştirdik. İkinci atılım döneminde ise, bir taraftan özelleştirme uygulamalarına devam ederken, diğer taraftan kamunun işletmeci olduğu alanlarda etkinliği artıracağız.
*Piyasa ekonomisinin etkin ve kamu müdahalesinden olabildiğince
arınmış bir şekilde işlemesini teminen, KİT’lerin faaliyetlerini, ekonomik amaç ve hedeflere dayalı olarak daha kaliteli bir biçimde yürütmeyi temel bir prensip olarak devam ettireceğiz.
*Kamu ve özel sektörde alt işverenlerin ve alt işveren işçi sayılarının tespit edilmesini ve güncel olarak sağlıklı bir şekilde takip edilmesini sağlayacağız.
Secim Beyannamelerinde yer alan açıklamaların tam aksine özelleştirmeden ziyade devletleştirmeye yönelik uygulama yapılması siyasi bir karar olarak değerlendirilmiş olup uygulamaya siyasi bir sınır çizilmediği takdirde devletleştirmenin canlı bir organizma gibi büyüme eğilimine gireceği özel sektöre ağır zararlar vereceği kanaatindeyim.
