Бюлетень "Редукціон"

16/03/2025

Парадокс близнюків* у публічних закупівлях
Близнюки Максим і Артем усе життя працювали у сфері публічних фінансів, але доля розвела їх по різні боки барикад. Максим став уповноваженою особою – він займався організацією державних закупівель. Артем же будував власний бізнес і брав участь у тендерах як постачальник.
Одного разу оголосили тендер на постачання важливого обладнання для державної установи. Сума торгів була величезною, конкуренція жорсткою, а строки стисненими. Артем подав заявку, запропонував конкурентну ціну і став одним із головних претендентів на перемогу.
Але тут сталося неймовірне – парадокс близнюків дав про себе знати.
Максим залишився «на Землі» – у своєму звичному ритмі бюрократичної процедури. Його час ішов повільно: він вичитував кожен пункт документації, перевіряв тендерні пропозиції, чекав роз’яснень, відповідав на запити та узгоджував рішення з керівництвом. Йому здавалося, що пройшло лише кілька днів, хоча реальний світ рухався швидше.
Артем, навпаки, «злетів на ракеті» в бізнес-середовище. Його час біг значно швидше: за цей період змінилися курси валют, постачальники підняли ціни, а логістика стала складнішою. Тендер усе ще тривав, але в бізнесовій реальності минув майже місяць. Артем уже кілька разів перераховував собівартість, і з кожним днем вона ставала вищою. Він почав сумніватися, чи виграш у тендері взагалі буде вигідним.
Через місяць близнюки зустрілися на фінальному етапі – моменті визначення переможця. Максим, будучи «на Землі», був певен, що все відбулося оперативно й чітко. Але для Артема тендер тривав вічність, і його пропозиція, яка місяць тому здавалася вигідною, тепер була майже збитковою.
Коли Максим урочисто оголосив, що компанія Артема виграла, той лише зітхнув.
– Це катастрофа! – вигукнув він. – Ціни змінилися, валютні курси стрибнули, а постачальники підняли тарифи! Я отримаю збиток замість прибутку!
Максим був шокований:
– Але ж ти дав найкращу пропозицію. Це успіх!
– Це було успіхом місяць тому, – відповів Артем. – Але поки ти вичитував папери, світ змінився.
І тут близнюки зрозуміли: їхні часові реальності розійшлися. Закупівельний процес залишався повільним і передбачуваним, але бізнес рухався набагато швидше.
Артем ухвалив важке рішення: він відкликав свою пропозицію, віддавши перемогу конкуренту. Висновок був очевидним – допоки публічні закупівлі не навчаться рухатися швидше, бізнес завжди буде страждати від релятивістського ефекту**.
Так парадокс близнюків не лише розділив їх у часі, а й навчив обох важливому уроку: час – це гроші, а бюрократія їх з’їдає швидше, ніж здається.
• Парадокс близнюків – це уявний експеримент у спеціальній теорії відносності Альберта Ейнштейна, який ілюструє ефект уповільнення часу для об'єктів, що рухаються з релятивістськими швидкостями (близькими до швидкості світла)/
16.03.2025 р. Владислав Зубар

Коментар до Художньо-аналітичного есе: «Парадокс близнюків* у публічних закупівлях»

**Релятивістський ефект, що проявився у фантастичному тендері близнюків, – це уповільнення часу через відносний рух. Він ґрунтується на ефекті уповільнення часу в спеціальній теорії відносності Ейнштейна.
Який саме релятивістський ефект тут працює?
1. Уповільнення часу (Time Dilation)
o Уповноважена особа (Максим) залишився в бюрократичному просторі, де час тече повільно через довгі перевірки, узгодження та процедури.
o Постачальник (Артем) "рухається на швидкості ринку" – його час йде швидше, тому він бачить зміни в економіці, курсах валют і логістиці значно раніше.
o У результаті, коли Максим вважає, що пройшло лише кілька днів, для Артема тендер тривав цілу вічність, і його початкові фінансові розрахунки стали застарілими.
2. Проблема синхронізації часових систем
o Відносність часу означає, що два спостерігачі (уповноважена особа та постачальник) відчувають час по-різному через різні "швидкості руху".
o Це створює ситуацію, коли державна система закупівель відстає від реального ринку, а перемога в тендері, яка мала б бути успіхом, перетворюється на фінансову пастку.
3. Релятивістський парадокс в економіці
o Як і в астрофізиці, де подорожі зі швидкістю світла можуть зробити мандрівника "молодшим" за тих, хто залишився на Землі, так і тут:
 Учасник тендеру (Артем) "зістарився" в бізнес-середовищі – ціни зросли, умови змінилися.
 Уповноважена особа (Максим) залишився в тендерному «минулому» – для нього процес не втратив актуальності, бо правила залишилися незмінними.
Як це впливає на комерційні інтереси?
• Постачальники змушені враховувати "тендерне уповільнення часу" і закладати ризики у свої пропозиції.
• Замовники не розуміють, чому ціни ростуть за той період, поки вони ухвалюють рішення.
• Конкуренція падає, оскільки гнучкі компанії уникають участі в тендерах із надто довгими процедурами.
• Державний сектор залишається в "іншій часовій реальності", де ціни ще старі, а ринок уже пішов уперед.
Висновок
Релятивістські ефекти в закупівлях – це не лише наукова фантастика, а реальна проблема для бізнесу. Якщо тендерні процеси не будуть прискорені, ринок і далі буде відчувати «парадокс близнюків», у якому перемога перетворюється на втрати.

12/03/2025

Пропоную статтю про укладання договору з предметом закупівлі, який має декілька CPV. "ЗАКУПІВЛЯ ТОВАРІВ ДО 100 000 ГРН У СИСТЕМІ PROZORRO: ОСОБЛИВОСТІ ТА РИЗИКИ ДЛЯ ЗАМОВНИКА"

IНСТИТУТ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ [email protected]    

20/12/2021

Інформація до уваги розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та платників податків щодо роботи в період завершення бюджетного 2021 року та початку 2022 року
Опубліковано 20 грудня 2021 року, 09:05
Державна казначейська служба України (далі – Казначейство) повідомляє, що відповідно до Регламенту роботи органів Державної казначейської служби України у період завершення бюджетного 2021 року та початку 2022 року, затвердженого наказом Державної казначейської служби України від 07.12.2021 № 352, граничним терміном здійснення видатків бюджетного 2021 року є 30 грудня 2021 року.

30 грудня 2021 року до 19.30 завершується прийняття електронних документів клієнтів із системи дистанційного обслуговування «Клієнт-казначейства - Казначейство» до облікових систем АС «Є-Казна Доходи», АС «Є-Казна».

31 грудня 2021 року органи Казначейства працюють без клієнтів. Відповідно до регламенту роботи СЕП НБУ Казначейство 31 грудня 2021 року до 13.00 здійснює погашення та обслуговування державного боргу в національній валюті, а також зарахування надходжень до бюджетів усіх рівнів та інших платежів на рахунки, відкриті в Казначействі.

Казначейство здійснює зарахування надходжень до бюджетів усіх рівнів та інших платежів на рахунки, відкриті в Казначействі, які надійдуть через СЕП НБУ у період
з 01 січня 2022 року до 03 січня 2022 року (включно), датою банківського дня
04 січня 2022 року.

Починаючи з 4 січня 2022 року органи Казначейства працюють у звичайному режимі.

Звертаємо вашу увагу, що кошти в іноземній валюті, які обліковуються на рахунках, відкритих в установах банків (крім залишків власних надходжень бюджетних установ в іноземній валюті, які обліковуються на їх рахунках, відкритих в установах банків, коштів на рахунках бюджетних установ, розташованих за кордоном, та коштів, розмішених на рахунках у банках у іноземній валюті, отриманих як надходження в рамках програм допомоги і грантів Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ та як кредити (позики), залучені державою від іноземних держав, іноземних фінансових установ і міжнародних фінансових організацій у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України) на підставі платіжних доручень власників рахунків необхідно перерахувати не пізніше 30 грудня 2021 року:

у разі отримання бюджетною установою коштів з державного бюджету в іноземній валюті з рахунку Казначейства невикористані кошти в іноземній валюті перераховуються за такими реквізитами:

одержувач (beneficiary): Державна казначейська служба України, Україна, 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6 (STATE TREASURY SERVICE OF UKRAINE, Ukraine, 01601, Kyiv, Bastionna str., 6)

код одержувача: 37567646

бюджетний рахунок одержувача коштів в іноземній валюті (account):
№ UA563223130000025133012855000

банк одержувача коштів (beneficiary bank): Акціонерне товариство «Державний експортно-імпортний банк України», Київ, Україна (JSC «THE STATE EXPORT-IMPORT BANK OF UKRAINE», Kyiv, Ukraine)

SWIFT: EXBSUAUX

код банку: 322313;

у разі самостійної закупівлі іноземної валюти на міжбанківській валютній біржі невикористані кошти в іноземній валюті перераховуються у порядку, зворотному отриманню таких коштів.

В полі «призначення платежу» розрахункового документа додатково зазначити «Стаття 57 БКУ».

13/12/2021

ІДЗ Редукціон проводить навчальний семінар для уповноважених осіб з 20.12.2021р.- 24.12.2021р.
ІДЗ Редукціон проводить навчальний семінар для уповноважених осіб з 20.12.2021р.- 24.12.2021р.
Мета: Проведення навчання уповноважених осіб у сфері публічних закупівель та надання сертифікатів, які необхідні для роботи УО. Підготовка до загально-обов'язкового тестування уповноважених осіб, які з 01.01.2022 р. заміняють тендерні комітети Замовників торгів. Розгляд кейсів тестування https://exam.prozorro.gov.ua/entry
Інформація про семінар та викладачів (тьюторів) знаходиться за посиланням: https://www.trn.ua/trainings/84345/
Программа семінару: http://www.procurement.in.ua/ru/pages/5543

Сторінка входу до тестування Уповноважених осіб та перевірки результатів тестування УО на веб-порталі Прозорро

22/04/2020

Торги за новою редакцією ЗУ "Про публічні закупівлі" від 19.04.2020 року найближчим часом краще не проводити!Шановні колеги, Регулятор розмістив узагальнений висновок "Щодо інформування про розроблення і затвердження нормативно-правових актів" 3304-04/25806-06 від 21.04.2020 р. ...
Оскільки проект постанови Кабінету Міністрів України “Про встановлення розміру плати за подання скарги та затвердження Порядку здійснення плати через електронну систему закупівель та її повернення суб’єкту оскарження” перебуває на розгляді, що унеможливлює застосування механізму оскарження процедур з закупівель, рекомендуємо замовникам оголошувати процедури закупівлі згідно з вимогами нової редакції Закону після прийняття зазначеного НПА та набрання чинності у встановленому порядку.
З проектом постанови можна ознайомитися за посиланням:

21/03/2020

Чи вважається коронавірус форс - мажорною обставиною?
Сьогодні, підтвердження форс – мажорної обставини може зазначатися у сертифікаті Торгово-промислової палати. Треба мати на увазі, що сам по собі факт розповсюдження коронавірусу , введення карантинного режиму, закриття кордонів не є форс-мажором та не може бути підставою для видачі даного документу. Для отримання сертифікат Торгово-промислової палати про форс-мажорні обставини слід довести причинно-наслідковий зв’язок між зобов’язаннями, що сторона не може виконати, та обставинами, на які сторона посилається як на підставу неможливості виконати зобов’язання. У такому випадку саме заявник повинен доводити факт настання форс-мажорних обставин і сама заявник має нести відповідальність за достовірність викладених фактів, належне оформлення заяви, наданих документів та доказів. Звичайно, шанси на отримання Сертифікату значно збільшуються, якщо сторонами було передбачено перелік обставин непереборної сили та алгоритму дій у таких ситуаціях.

Загалом, у разі настання форс – мажорної обставини можна діяти наступним чином:

1) Отримати сертифікат Торгово-промислової палати про форс - мажорні обставини;

2) Звернутися до іншої сторони з проханням укласти додаткову угоду про подальші взаємовідносини;

3) Звернутися до суду з вимогою розірвати договір або стягнути кошти, збитки та зобов’язати виконати договір, якщо не вбачається форс-мажорної обставини для іншої сторони.
Повністю статтю читайте:

Як відомо, сьогодні фактично весь світ потерпає від нової “хвороби 21 століття” під назвою “Коронавірус”, масштаби розповсюдження якої, дійсно, вражають.

17/11/2019

Пост-реліз
Зміни у сфері публічних закупівель – підсумки круглого столу
12 листопада 2019 року відбувся Круглий стіл «Аналіз змін у сфері публічних закупівель», який проходив в аудиторії №239 Харківського національного університету ім. В.Н.Каразіна за адресою: майдан Свободи, 6, м. Харків, на якому взяли участь 29 учасників з Дніпропетровської та Харківської областей.
На круглому столі «Аналіз змін у сфері публічних закупівель» зустрілися фахівці з публічних закупівель, які висловили свої думки щодо впливу нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі» на суб’єктів закупівель. Зі своїми доповідями виступили відомі фахівці у сфері публічних (держаних) закупівель Владислав Зубар; Георгій Яковлев; Дарiя Голубкiна; Світлана Самусь; Наталія Філатова. Повний текст за адресою:
http://procurement.in.ua/ru/pages/5537/

11/11/2019

Прес-реліз
Аналіз змін у сфері публічних закупівель
12 листопада 2019 року на круглому столі «Аналіз змін у сфері публічних закупівель» зустрінуться фахівці з публічних закупівель, які мають професійні думки щодо впливу нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі»: на Замовників торгів (державні, комунальні установи; ДП, КП, об’єднані громади, тощо); Учасників торгів (великий, малий, середній бізнес); на контролюючі та правоохоронні органи, громадський сектор; ІТ бізнес; зобов’язання України перед міжнародними донорами та за міжнародними угодами.

Круглий стіл «Аналіз змін у сфері публічних закупівель» буде проведено у приміщенні Харківського національного університету ім. В.Н.Каразіна за адресою:
аудиторія №239 (другий поверх) майдан Свободи, 6, м. Харків;
12 листопада 2019 року – з 14:00 до 17:00 години;
Реєстрація учасників з 13:40 год. (аудіторія №239).
Лектори: консультанти у сфері публічних закупівель, члени тендерних комітетів, уповноважені особи, науковці: Владислав Зубар; Георгій Яковлев; Дарiя Голубкiна; Світлана Самусь; Наталія Філатова.
19 вересня 2019 року Верховна Рада України прийняла Закон України “Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” №114-ІХ. Цей Закон набирає чинності 20.10.2019 року та буде введений в дію з 19.04.2020 року (деякі положення Закону будуть введені через рік, а деякі 01.01.2022 року).
Серед головних тем Круглого столу - новації у сфері публічних закупівель, зокрема : боротьба з демпінгом та тролінгом в закупівлях; ліквідація тендерних комітетів та заміною їх уповноваженою особою; введення допорогової закупівлі (ст.14 Закону «Спрощені закупівлі»); великі штрафи для Замовників за порушення закупівель; електронна комерція.
Окрема увага буде приділятися змінам у Кодексі України про адміністративні правопорушення "Стаття 164-14. «Порушення законодавства про закупівлі», якими передбачені нові штрафи для Замовників зокрема за:
-Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом, -
тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від 34000,00 - 85 000,00 грн.;
-Укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених законом, -
тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від 34000,00 - 170 000,00 грн.
Також не омине уваги новація в Законі №114-ІХ щодо нового виду закупівлі – спрощеної закупівлі, порядок здійснення якої розповсюджується на закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 Закону, - підпадає під контроль держави та громадськості більше 250 млрд. грн. (очікувана вартість закупівель у 2018 році становила 188,51 млрд грн., а у 2019 році становить вже 441,03 млрд грн.).
Організатором круглого столу є Інститут державних закупівель «Редукціон», колектив якого довгий час бере активну участь у реформуванні сфери державних/публічних закупівель, на шпальтах Інформаційного бюлетеня «Редукціон» протягом 11 років доносилася актуальна інформація про закупівлі в Україні та поза її межами. На сьогодні на сайті http://procurement.in.ua та на сторінці у Facebook https://www.facebook.com/250509178301435/ можна ознайомитися із заходами які проводить наша організація, зокрема з нашим проектом- «Ефективного управління державними/публічними коштами» , який ґрунтується на меморандумі об`єднання професіоналів у сфері державних закупівель як фізичних так і юридичних осіб.
Співорганізатори круглого столу Асоціація приватних роботодавців; ХНУ ім. В.Н.Каразіна; ГО «Моніторинг та аналіз розвитку країни»; Національний науковий центр «Харківський фізико-технічний інститут» (ННЦ ХФТІ).
Додаткові питання Ви можете поставити за телефоном (067) 5708906.
Контактна особа: Владислав Зубар; тел. (067) 5708906 ; e-mail: [email protected];
Георгій Яковлев, тел. (050)3015657; [email protected]

http://procurement.in.ua/ru/pages/5536/

IНСТИТУТ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ [email protected]    

30/10/2019

Магія дат в Органі Оскарження
Вчора це сьогодні тільки завтра (Фільм: «Нові амазонки» або "Сексмісія" (Seksmisja))
Розгляд скарги повинен був відбутися 29 жовтня 2019 року о 14:00 ; Голова Колегії – О.Піщанська. Представник Суб’єкта оскарження зареєструвався 29.10.2019 року, проте не дочекався розгляду скаргу у визначений день первинним рішенням АМКУ.
Колеги виникла наступна ситуація: Колегія АМКУ перенесла розгляд скарги: Дата публікації- 29 жовтня 2019 о 22:44 на 30 жовтня 2019 року на 11:00 год.
Про це була розміщена інформація на сайті Prozorro. Дата публікації цієї інформації 30.10.2019 року о 22:09 год., тобто через добу як начебто було прийнято та оприлюднено рішення Колегії АМКУ. Хочемо звернути увагу усіх, що ці події в АМКУ – розгляд скарги вже відбувся сьогодні ранком 30.10.2019 року.
Ми плануємо надіслати Запит до ДП «Прозорро» з проханням показати реальний час розміщення інформації, а також надіслати Інформаційний запит до Квінти Плюс (підрядника ДП Прозорро)– чому державний орган може вільно змінювати дати документів які розміщує в ЦБД.
Прохання до всіх хто мав досвід такого розгляду скарг – надайте будь ласка приклади практичного вирішення цього «прозорого розгляду скарг».